2018年以来，山东省青州市公安局打破警种壁垒，将城区110接处警、巡逻防控、交通管理、应急处突等职能有机融合，做大、做强、做优特巡警队伍，探索特巡警警务运行新机制，有效提升了维稳处突能力和对城区治安、交通的掌控能力，城区社会治安综合防控水平和人民群众的安全感、满意度明显提升。今年1月至7月，青州城区刑事警情同比下降56.84%，治安类警情同比下降73.5%，可防性侵财案件发案数同比下降48.3%，城区道路交通事故同比下降25.3%。
打破警种壁垒打造综合战斗实体
近年来，青州全域旅游创建步伐加快，外地游客和外来车辆与日俱增，随之而来的是警情增多、交通管理压力加大。 由于受古城规划、遗迹保护等因素制约，青州城区断头路多，联通城区东西、南北的主干道少，一到节假日外地旅游车辆大量涌入，原有城区交通管理警力无法满足现实需要。
与此相对应的是，作为维稳处突主力军的特巡警队伍，除进行日常训练之外，只承担街面巡逻任务，因违法犯罪形态转型、街面违法犯罪下降等因素，管事率、执法率不高，出现街面“空转现象”，既得不到实战锻炼，又因警力有限形不成合力。
面对城区警务运行模式的弊端，青州市公安局从加强特巡警建设入手，以城区平安稳定为目标，打破警种界限和职能划分，赋予特巡警城区综合管理职能，力求在实战中提升特巡警的维稳处突能力，同时提升城区治安和交通管理水平，并为基层派出所减负。
2018年，青州市公安局在充分调研论证的基础上，按照“实战、实用、实效”原则，探索推出特巡警“维稳处突、专职出警处警、巡处一体、交特合一”工作模式。他们将原属于交警大队的2个城区中队的人员、职能、装备等整体移交特巡警大队。从业务大队、城区派出所选调年富力强、业务水平高的19名民警、52名辅警充实特巡警，在城区实行“全时空备勤、专业化处警、常态化巡防”工作机制。经过数个轮次的警力下沉和调整融合，目前，特巡警大队总人数已达到220人，承担起维稳处突及城区出处警、街面巡防、交通管理、应急处突于一体的工作任务。
优化运行机制实现警务效能最大化
警力合并增加，职能归口叠加。如何既将维稳处突紧紧抓在手上，又做好城区接处警、交通管理工作？如何让每一名民警都具备巡逻防控、应急处突、先期接处警情、交通秩序管理等工作能力？
青州市公安局特巡警大队将城区划分为4个网格，建成4个警务工作服务站，实行警力常驻、24小时运转，负责网格内应急处突、专业化处警、常态化巡防、交通管理等工作。每个网格内常设两个出警巡逻组，坚持有警出警、无警巡防，屯警街面、动中备勤，并根据警情动态，适时调整备勤位置，在网格内灵活机动、相互补位。对一般警情或事件，以网格为单元就近处置，对轻微简易的纠纷类警情，现场调解处理，对不宜现场处理的案件类警情，移交相关警种部门、辖区派出所处理，现场录音录像等证据一并移交。以步巡、车巡、无人机航巡等形式，形成了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的巡防网络。
作为维稳处突尖兵力量，他们坚持“特警特训”，以战训合一、轮值轮训的形式，常备充足警力在大队进行训练备勤，其他警力立足岗位实战锻炼，每月轮换一次，确保一旦有事，能迅速拉得出、冲得上、打得赢。同时，他们还依托4个网格对巡防警力集中统筹，根据事件性质、情形、规模进行等级防控，梯次调度涉事网格内警力，能在最短时间内迅速集结110人以上的应急处突队伍，实现重点区域部门应急处突力量1分钟到场处置、5分钟增援到位。他们还不断健全特巡警指挥体系建设，以“现场应急处突信息系统”为依托，结合无人机和4G传输系统、视频监控系统，点对点直接调度一线巡防警力，实现了警力指挥调度的扁平化、可视化。
来源：综合人民公安报
编辑：沈宸
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