在中国，县长和县委书记的级别，除了极少数情况下不一样，通常都是相同的。这种极少数情况就是：当县委书记同时是市委常委或州委常委时，他们的行政级别通常高半格，成为了副厅级领导干部。但是，一般情况下，县长和县委书记都属于是正处级领导干部。两个人在一个县域范围内，都是“一把手”。县委书记是县委的一把手，县长是县政府的一把手，行政级别相同，谁的话语权更大呢？小编认为，县委书记的话语权，肯定要比县长的话语权更大。
首先，从领导关系上来看，县委领导县政府。也就是说，包括县长在内的整个县政府，都要接受县委的领导。而县委的一把手是谁？刚刚我们已经说过了，就是县委书记。这样的情况下，县委能够领导县政府，县委书记当然也就能够领导县长。
其次，从行政权力上来看。在一个县域范围内，重大的事项，通常情况下，都要由县委全体会议或县委常委会研究决定。比如，涉及到一个县的重大的建设项目、重大人事安排，通常都需要先经县委研究通过，再交由县政府执行。因此，县委书记，在很多时候，就是那个拥有最后的拍板权的人。而县长的职能职责，更多的是根据县委的统一安排，执行好、落实好县委的意见和决议，将县委的决定贯彻落实到县政府各有关工作部门，进而推动全县经济社会各项事业的发展。
再次，县长通常都是县委副书记，和县委书记在同一个班子之内。在这个班子内，县委书记是班长，而县长通常仅仅是副班长。班长的权力当然要比副班长的权力更大。从党政领导干部的提拔升迁流程来看，一般情况下，干部的升迁过程，通常是先当县长，再当书记，那就意味着，书记比县长更重要。
最后，在很多地方，县委书记同时还兼任县人大常委会主任。也就是说，县委书记不仅仅是县委的一把手，同时还是县人大常委会的一把手，而县长通常是需要县人大开会选举通过的。如果人大选举票数不过关，没有办法当县长的。为什么有一些公务员的职务是代县长？就是因为他们还没有通过人大选举和任命。县长由人大选举，对人大负责，很显然，也是要服从人大的领导。
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