襄阳新冠肺炎确诊病例数字连续多日为零,但这位检察长觉得……
方圆杂志 发表于:2020-04-02 09:30:43
原标题:襄阳新冠肺炎确诊病例数字连续多日为零,但这位检察长觉得……
湖北省襄阳市检察院检察长常本勇的采访时间被推迟了好几次。疫情期间,各项工作犹如箭在弦上,随时触发随时就要去解决,他已经不记得每天是星期几,处理手边不停运转的工作是他所有的日常。
最近几天,襄阳的新冠肺炎确诊病例数字为零,这样的好消息,常本勇并没有觉得可以松口气,上周日,他还专程去襄阳辖区的老河口市,对基层院的疫情防控和涉疫情刑事案件办理工作进行调研指导。“我们现在是关键时期,哪一个环节都要考虑到。”他向《方圆》记者解释说。(方圆公众号:fangyuanmagazine)
一边是疫情防控工作,一边是检察工作的开展,襄阳市检察院如何精准发力去打赢这场疫情阻击战?常本勇每天都在思考这些问题,这也是所有检察人正在面对的重大课题。
3月1日上午,襄阳市检察院党组书记、检察长常本勇一行到老河口市院调研指导疫情防控和涉疫情刑事案件办理工作。
六个“第一时间”的防疫工作安排
《方圆》:襄阳距离疫情最先暴发的武汉只有三百多公里,高铁一个多小时就能到,你是什么时候觉得疫情迫在眉睫的?
常本勇:在网上出现新冠肺炎确定可以人传人、已经有医护人员出现感染的报道时,我就有些担心,病毒会不会很快传过来,对年后的检察工作有没有影响?1月23日,当抗击新冠肺炎疫情的正式通知到达襄阳市检察院时,我的第一反应是:问题严重了。
《方圆》:听说襄阳市检察院提出了“六个第一时间”的要求,具体内容是什么?
常本勇:可以说疫情不等人,只有快速做出反应,才能争取到与疫情抗击的更多时间。因此,在围绕疫情防控和检察工作开展方面,我们提出了六个“第一时间”的工作要求。我们第一时间成立了防控工作领导小组,制定落实防控工作措施;第一时间对检察人员进行严格管理,要求春节假期原地待命;第一时间要求两级院领导属地值守、在岗带班、随时处理有关情况;第一时间组织党员干部投入一线抗疫工作中;第一时间通过线上办公等方式开展工作;第一时间做好检察工作的学习和宣传。 (方圆公众号:fangyuanmagazine)
《方圆》:这些要求是怎么落实的,能举个例子吗?
常本勇:坚持“日报告”“零报告”,积极健全完善防控点工作、全覆盖消毒、全体检察人员及家属排查等措施,确保机关安全、有序运转,这是我们的总体要求。
在具体落实这些要求时,我们对检察干警提出了在社区和机关进行“双报到”的规定,要求检察干警下沉到社区,协助社区进行人员摸底和排查,做好人员情况登记和体温测量;在社区进行值班的干警会参与各个小区卡点的值守,对小区进行封闭式管控;在物资保障方面,配合社区进行物资采买、分发和配送。
我们内部的自身防疫工作管理也比较严格,比如对干警和亲属情况进行全面排查,目前是在襄阳还是在别的地方回不来,身体状况如何,每天在家里上班还是需要去社区报到。另外,检察院家属区的管理和管控任务也比较重。我们其中一个家属区就在我们办公楼的后面,社区委托我们自己内部进行防疫管控,我们也在第一时间发动干警轮流进行值守。
我们另一个家属区有物业和保安,但是存在人员不足的情况。面对这种情况,住在此小区的干警成立了临时党支部,全力协助搞好防控工作。除此之外,像襄阳市樊城区等疫情比较严重的地区,我们还成立了抗疫机动小分队,抽调了7名干警,由一名副检察长带队进行支援。
现在从家到办公室要经过几道关卡,测量体温、登记出入信息,进行反复消毒,我觉得这既是给疫情防控设置的关卡,也是给检察院干警和家属们设置的健康安全关卡。
涉疫案件优先办理,普通案件分流不断档
《方圆》:疫情防控形势紧张,检察业务怎么办?如何协调好这两方面工作?
常本勇:2月3日,最高人民检察院检察长张军强调,要紧密结合检察工作实际,充分发挥各项检察职能,把疫情防控工作和日常检察工作同步抓紧抓好,为打赢疫情防控阻击战贡献检察力量,各项检察工作不能等、不能拖、更不能推。我们虽然身处疫情区,但是检察工作丝毫没有懈怠。
对于涉疫的案件,我们会优先受理、优先分流、优先办理,切实做到依法从快从严查办涉疫犯罪,有力维护社会秩序。
《方圆》:目前都办理了哪些案件?
《方圆》:不涉疫情的普通案件办理,有没有受到疫情的影响?襄阳市检察院是怎么处理的?
常本勇:结合疫情期间的特点,有些案件需要外出进行调查,能缓的我们先暂时缓一缓,一些主要是审查任务的,在办公室里或者通过书面审查工作的形式可以完成的,我们会要求干警及时依法处理。 (方圆公众号:fangyuanmagazine)
例如有一起涉黑批捕案件,承办检察官回乡探亲无法办案,而案件部分情节存在一些疑点需要向犯罪嫌疑人核实,在办案时间紧迫的情况下,我们安排在院里值守的检察官对该嫌疑人进行教育引导,最后犯罪嫌疑人认罪认罚,主动供述,案件顺利批捕。
这期间,在加强理论研究的同时,我们还要求检察干警要积极学习,加强业务能力的培养。在这方面,我们提出了“三大一共享”的工作机制。通过大调研、大宣传、大信息和资源共享的方式,更好地发挥检察职能的作用。有时候我们会发现,一条检察信息如果可以进行深度挖掘,能够转化成检察工作宣传的一个新闻素材,同时一个新闻素材进行深度思考,也可以变成一条调研线索,而一条调研线索经过调研取得成果之后,又可以转化为一个新的信息来源和宣传素材,这是一个反复循环的良性过程,而且所有这些资源都可以放在一起集中共享,我们称之为“三大一共享”工作机制。
《方圆》:疫情期间一共办理了多少案子?
常本勇:1月23日至3月10日,襄阳全市两级院共受理案件371件,在案件管理方面,我们提出要确保案件受理分流不断档,做好枢纽性的工作。
在办案方面,我们的原则是确保案件不超期,现在确实存在出行不便,开庭等工作不能正常进行等情况,在不违反防控纪律要求和办案法律规定的前提下,会采取灵活多样的工作措施,如网上办公、文书集中送达等方式。我们也尝试去形成一种闭环式督导的工作模式,发现问题就去寻找新的改进措施,然后找到解决方法去改进,形成良好的螺旋式上升渠道,第一时间确保检察工作的正常运转。
坚持检察工作服务大局
《方圆》:其实检察机关参与抗疫工作也体现了“检察工作服务大局”的思想。在检察工作服务大局方面,你有哪些想法?如何在检察工作中实现三个效果的有机统一?
常本勇:对于检察工作如何服务大局方面,通过这些年的检察工作经验,我觉得最终还是要落到实际办案中,办案就是要坚持法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
说到“三个效果”统一,道理似乎都懂,但一遇到具体案件往往又容易就事论事了。我在办案中的亲身体验是,要能够“跳进去”案件,也能够从个案中“跳出来”。在办理个案时,一些办案检察官会存在只考虑法律问题本身,就案说案,机械办案的情况,从而容易将眼光局限于案件本身,出现法律效果与政治效果和社会效果脱节的现象。而“跳进去”和“跳出来”的模式,会要求我们先“跳入”到案件中,把案件事实、证据、程序和法律适用问题搞准,确保底线。然后再“跳出来”,站在一个应有的高度来分析这个案件怎么处理,什么情况下可以达到最佳的法律效果、政治效果和社会效果,这样就把三个效果结合在一起考虑了,符合三个效果统一的要求。
这几年襄阳市检察院是这么要求的,也在这么做,大多数案件取得了比较好的效果,但也有一些需要改进提高的地方,目前我们两级院正在进一步探索建立健全办案的效果指数,引导不断提高通过办案服务保障大局的成效和水平。
《方圆》:在未来的检察工作中,你觉得有哪些短板需要去补齐?
常本勇:我觉得检察队伍建设的关键就是努力去提升检察官的素质能力,特别是要改善素能结构。除了政治过硬、作风过硬、纪律过硬的要求外,业务上,从办案的实际需求看,检察官不能只会某一单项技能,不仅要会审查认定还要会调查(侦查)取证,还要会出庭指控、监督纠正、释法说理等,要“一专多能”,才能适应检察工作发展的需要。
另外,在信息化智能化建设方面,我们还有很大的提升空间。远程提讯、远程开庭、远程接访以及应用软件的开发、大数据应用等,一系列与信息化智能化有关的工作,我们目前还是短板。尤其是这次疫情出现之后,许多检察工作通过信息化智能化手段节约了很多人力物力,让办案也变得更有效率。这一点我们深有体会。 (方圆公众号:fangyuanmagazine)
坚守抗疫一线,站好每一班岗
《方圆》:在此次抗击疫情的整体部署中,有多少检察人参与了防疫工作?有没有觉得疫情将大家彼此之间的距离都拉近了?
常本勇:疫情发生以来,襄阳市检察机关有850余名检察人员积极参加党员“双报到”活动,迅速下沉到社区参与防控工作、开展志愿服务,在外地检察人员也都就近在当地参加志愿服务。所有在一线值守的检察人员,都有一种舍小家为大家的勇气。
疫情暴发时期,长期在家封闭的居民们会产生一些负面情绪,防疫工作一开始很艰难,居民和防疫人员之间缺少理解和包容。比如有些老人平常习惯了遛弯,总是想要出门转一转,但是他们自身免疫力比较差,容易受感染,值班检察人员多次耐心劝返他们。一些小区实行全方位管控之后,大家购物不方便,有的小区住户比较多,大家的物资保障是个难题,有时候一些物资不能及时到位,也会引发一些不满情绪。
我们很多在外值守的检察人员家里也有老人和孩子,他们很多时候都顾不上自己的家人,却要在外面帮助其他人。有的人说,每次出门和回家的那一刻都需要做一番思想斗争,因为一直暴露在外面,不知道自己会不会被感染,也怕回家之后把病毒传染给家人。
我们自己也缺口罩、消毒液等防护物资,一些干警主动承担了筹集防护物资的工作,确保在一线值班检察人员的日常防护可以得到保障。大家在各个疫情点巡逻,发现问题随时向社区反馈,切实做到了不缺位、做到位、有作为,在社区防疫一线彰显了检察担当。这期间,我很少听到抱怨的声音,大家每天在线上沟通汇报工作,都是跟防疫工作相关的话题,即使再苦再累都不会说。这也是我特别感动的地方,大家彼此之间互相鼓励,共渡难关。
《方圆》:有没有一些具体事例可以体现检察人抗疫精神的?
常本勇:这是一场没有硝烟的战争,随着疫情防控工作的不断升级,所有检察人员都坚持和坚守在自己的岗位上,不断去发现一些防控工作的细节问题,寻找改进方法。比如我们值班表的设计改进了好几次,为了加强管控措施,我们不断完善信息的录入工作。
有的人不仅要去社区进行值班,同时还要在家属院值班,值完班之后还有院里的工作要做,遇到手上有案子的情况,我们也会提前把值班时间和办案时间错开。虽然不在一起集中办公,但实际上大家都很忙,许多值班的同事忙完回到家已经晚上十点多了,每天的弦绷得挺紧的。
有的小区因为有确诊病例而彻底封闭,大家便会产生焦虑情绪,负面情绪一旦蔓延,对防疫管控工作也会带来困难,一些检察干警发现情况之后立即向大家宣传、解读最新政策,为小区居民提供积极乐观的正能量,缓解大家的焦虑。也有干警发现小区里有独居的老人,会格外关注,老人缺少的生活物资都会第一时间送过去,有需要帮忙的地方也会第一时间帮老人解决。 (方圆公众号:fangyuanmagazine)
为防止病毒的传播,有些检察人员身兼数职冲锋在前,从守门员、快递员到宣传员,从夫妻岗、父子兵到全家总动员,尽管下沉的岗位不同,负责的事项不同,但每位检察人员肩上的责任都一样,那就是坚守在抗疫一线,站好每一班岗。
人物简介
常本勇,二级高级检察官,从检30年。2013年9月任湖北省襄阳市检察院检察长以来,坚持提升定位、打造亮点、坚守底线,持续推动争创“六型”检察院、争当“六型”检察人员活动,紧扣依法履职尽责、服务保障大局主线,组织办理了王永春等一批要案,打造了全国检委会规范化建设示范单位、全省司改示范院、群众诉求“绿色通道”等一批品牌工作。
编辑丨肖玲燕 设计丨刘岩
记者丨刘琦
视频制作丨襄阳市检察院
责任编辑: