来源:经济日报
目前，北京市东城区正通过全面梳理街区更新任务，打通政策“堵点”，推进街区有序更新。国子监、南锣鼓巷、故宫周边等一批颇受关注的街区，已经成为新一轮街区更新的重点。
所谓街区更新，是在街区层面进行整体规划、整治、建设、提升和管理，包括保护风貌、腾退修缮文物、提升街区环境、修补城市功能、改善人居环境等，实现街区整体品质提升、文化彰显和发展动能重塑等，提高街区环境品质和市民生活质量。
街区更新首先要解决“在哪儿干”的问题。去年，综合历史文脉、功能定位、道路边界等要素，东城区将全区17个街道划分为82个一级街区更新单元。近日，东城区制定印发《东城区2020年街区更新工作方案》，在82个一级街区的基础上，以中轴线沿线、故宫周边、崇雍大街沿线为重点区域，确定了国子监、南锣鼓巷等8个重点街区和地坛、钟鼓楼等15个试点街区。同时，统筹资源向重点街区和试点街区聚集，保障重点项目实施，以点带面、由表及里、整体提升，高质量打造一批群众满意、可视性强、特色鲜明的街区更新亮点。
明确了“在哪儿干”，紧接着要解决“干什么”和“怎么干”的问题。东城区相关负责人表示，在北京老城区，街区更新是小规模、渐进式、可持续地推进。东城区一体化统筹城市规划、建设和管理等全过程，全面梳理街区更新任务，建立覆盖到2022年的全区街区更新动态项目库，每年通过项目征集申报，对项目库进行有序更新，动态调整。
目前，东城区街区更新动态项目库共有197个项目，包含建设实施项目120个、储备项目77个，主要涉及申请式退租、简易楼再利用、老旧小区综合整治、公共空间提升等民生领域。例如西草市街街区更新项目，就包括申请式退租、公共空间提升、架空线入地等，将整体研究、整体推动，集中亮相，打造街区更新样板。
今年，作为“网红打卡地”的南锣鼓巷“入围”重点街区。年内的更新项目就涵盖了老旧小区综合整治、简易楼房腾退及再利用、背街小巷精细化提升、院落整治等。在进一步改善人居环境、提升居民生活品质的同时，还要留住老北京的乡愁记忆，留住胡同生活的深度体验。
街区更新是一项复杂而精细的工作，项目、资金、规划、产权等都可能成为实施更新的“拦路虎”。为了最大限度打通这些“堵点”，东城区提出12项政策研究任务，积极探索政策创新和机制突破。目前东城区《街区更新项目管理办法》《疏解腾退老城房屋办理不动产登记及土地有偿使用工作方案》及《街区更新规划编制技术导则》已破“茧”而出。
此外，东城区还发挥财政资金的引领作用，创新街区更新整体投融资模式，并结合项目类型与资金需求等，将试点项目与社会机构对接，探索多种形式引入社会资本，激发投资主体内生动力与活力，推动街区更新项目顺利实施，并鼓励、引导社会团队、居民参与街区设计，开展调研、方案征集等交流活动，群策群力构建美好家园。（本报记者 杨学聪）
