7月1日，解放军预备役部队管理体制突然做出改变，所有预备役部队由原来的地军双重管理，改变为由军队单独领导指挥。解放军预备役部队以退伍军人为基础组成，现存的预备役部队规模数量超过1000万，是世界上规模最大的后备作战力量。预备役此次改变被称为“归队”，到底有多大意义呢？
中国原有的预备役部队在1983年3月成立，分为军种和兵种预备役师、团，属于解放军建制序列，有军旗和番号，通常按地区编组，配备有一定量的现役军人为骨干，建立有精干的师、团机关。当初成立预备役的基本任务是三方面：一、增加国家在现代战争条件下的快速动员和作战能力；二、做好战时动员准备工作，可以随时转为现役部队，能够执行作战任务；三、参加经济建设，要在实际工作中发挥骨干带头作用。
可以看出，原有的预算役部队虽然编制建制较为完备，但因为属于军地双重领导，部队配备的武器装备较为落后，作战训练也无法适应现代战争，在战时要转为现役部队在实际操作层面比较困难。主要原因是现代战争形态发展变化太快，不是拿起枪就能上战场，日新月异的武器装备不是很快就能熟练操作的。现役军人在退役几年后如果没有操作过新一代武器装备，想快速转变为现役部队不可能。另外，原来的预备役只配备落后的武器装备，高技术兵种和专业人员比例过少，根本无法适应现代战争。
据悉，预备役部队这次改变主要包括三个方面：一、完善兵种比例，推动军队协调性。现代战争海军、空军和火箭军等军种的重要性大大提升，未来预备役很可能有会增加这些兵种的人员比例；二、优化预备役结构，适应未来作战需求。未来战争不再是人海战术，而是以高技术战争为主，预备役需要增加专业人员和挖掘民间的天才；第三、完善有关预备役的法规，为部队建设提供保障。预备役建设也要制度先行，建立一套能够保障预备役长远建设的机制同样重要。
从预备役的地位上来看，这次改变把预备役是解放军一部分的身份进一步明确了。“预备役部队”并不是民兵，这次改变将进一步加强预备役部队的建设和管理，在支援保障现役部队和维护国家安全方面发挥更大的作用。也就是说，未来的预备役部队将淡化支援地方建设的角色，主要任务变成以打仗为主，进一步强化“军味”和“战味”。
总体来看，这次预备役部队“归队”就是为了提升军队整体打仗能力，目标在于充分挖掘蕴含在民间的战争潜力，能在出现突发事态时迅速转化为战斗力。直观点说，未来的预备役部门将有会配备更好的武器装备，进一步增加军事训练的专业性和强度，拥有大量高技术兵种专业人才，成为一支真正意义上的随时可以转变为现役部队的作战力量，成为国家战争潜力的重要部分。
