新京报贝壳财经讯（记者 潘亦纯）日前，国务院2020年立法工作计划出炉，其中，印花税法草案被列入拟提请全国人大常委会审议的法律案的范畴。
实际上，《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》（以下简称：《征求意见稿》）早在2018年11月份就曾向社会公开征求意见。相关部门表示，从实际情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳，可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《暂行条例》上升为法律。
由于《征求意见稿》中也涉及证券交易印花税，因此较受投资者的关注。1992年，国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税，经过多次政策调整，目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。
而在《征求意见稿》中，并没有对此进行调整，证券交易印花税的税率依然为成交金额的千分之一，且对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。
不过，为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，《征求意见稿》还规定，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。
另外，与《暂行条例》相比，《征求意见稿》也作出了一些调整。比如，为简并税率、公平税负，减少因合同类型界定不清在适用税率上引发的争议，将《暂行条例》中原加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三。
其次，考虑到国务院已决定自2018年5月起对资金账簿和其他账簿分别减征和免征印花税，为了与现行政策保持一致，将营业账簿适用税率由实收资本（股本）、资本公积合计金额的万分之五降为万分之二点五。
部分印花税税率的下调有助于降低交易成本。值得一提的是，建议政府适度降低印花税的呼声一直都有，在今年一季度，中国经济受新冠肺炎疫情冲击之时，就有专家建议可适当调降印花税，降低交易成本，呵护市场。
对此，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受记者采访时表示：“资本市场的发展有其内在的运行规律，印花税对于交易成本会有一定的影响，但最终决定资本市场发展的显然还存在其他的多种影响因素。有效控制疫情，对稳定市场信心更为重要，相信最终资本市场将回归至其合理的价值体现。”
新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 陈莉 校对 王心
