中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议。会议审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》等文件。
文件背景
2018年4月，党和国家机构改革中将各类自然保护地划转为国家林业和草原局统一管理，并加挂国家公园管理局牌子。国家林草局组织代拟《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》，并组建了国家自然保护地专家委员会和世界遗产专家委员会，实现了各类自然保护地由一个部门管理。
10处国家公园体制试点稳步推进，大熊猫、祁连山国家公园管理局挂牌成立，东北虎豹国家公园健全国家自然资源资产管理体制改革试点通过国家评审验收；各试点国家公园总体规划和专项规划编制工作稳步推进，三江源国家公园总体规划获国务院批准，东北虎豹国家公园总体规划编制完成；《神农架国家公园保护条例》颁布实施。
深改委第六次会议
会议强调，要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。
会议强调，党中央支持海南建设国家生态文明试验区，开展海南热带雨林国家公园体制试点，目的是要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山理念，在资源环境生态条件好的地方先行先试，为全国生态文明建设积累经验。海南省要精心组织，明确任务，落实责任，抓出成效。中央和国家机关有关部门要做好协调指导支持工作。
国家林业和草原局2019年工作要点
我国将切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，积极整合优化自然保护地，加快推进国家公园体制试点，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
工作要点明确，积极整合优化自然保护地。将认真贯彻落实《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》；制定自然保护地整合优化办法并开展试点，着手编制自然保护地发展规划。全面梳理自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、海洋公园、地质公园等自然保护地的标准规范，统筹修改完善，新建一批自然保护地。积极利用现代技术手段，加强自然保护地资源监管和生物多样性监测，提高工作的时效性和主动性。合理调整自然保护区范围和功能分区，积极整改自然保护区违法违规开发建设问题，开展国家级自然保护区勘界立标，形成全国国家级自然保护区一张图、一套数。
加快推进国家公园体制试点。编制《全国国家公园总体发展规划》，发布国家公园设立标准；完成东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园总体规划编制报批，启动编制海南热带雨林等国家公园总体规划，同步编制或完善相关专项规划。加强试点公园管理机构建设和运行保障，重点解决省级管理主体缺失问题，推动建立东北虎豹国家公园“管理局—管理分局”垂直管理体系。启动国家公园自然资源资产管理数据库建设，制定国家公园自然资源资产管理办法、巡护管理办法、建设项目准入清单，抓好生态环境和自然资源监测试点等。
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