陕西省安康市总人口260多万，深度贫困县区——汉滨区的人口就占了102万，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大,成了全市脱贫攻坚工作中最难啃的硬骨头之一。在履行脱贫攻坚主体责任方面，有许多困难需要克服，有许多问题需要探索、破解。如何确保扶贫资金的安全，彻底解决扶贫资金“不敢用、不会用”难题？实践中，该区大胆创新、不断改进，找到了公式，交上了答卷。
近年来，汉滨区创新的“拨改投、投转股、股分红”资金使用模式，构建起多种增收发展途径，实现了群众持续增收、集体经济发展壮大、村级组织治理能力显著提升的一举三赢。
用扶贫资金，壮大村集体经济
5月9日，农业科技报社媒体助农扶贫安康新闻采访团从安康市区出发，驱车近两个小时，来到了当地人称“香菇小镇”的汉滨区茨沟镇。在镇上红岩村食用菌脱贫园区，一位年轻的负责人站在午后的阳光下向记者介绍自己：“我叫邓金龙，今年29岁，2005年参军入伍，2010年12月退伍回家创业。之前养过七彩山鸡，因技术和销售出现问题导致失败。2012年到河南南阳西峡学习香菇种植技术，2016年回家种植香菇，现在香菇小镇农业开发有限公司担任总经理职务。”
邓金龙说，该园区是一个集食用菌培养生产、加工包装、储备销售、观光体验于一体的三产融合多业态发展的田园综合体。项目总投资1.2亿元，规划面积2000亩，目前已完成投资3000万元。
邓金龙带领记者走进了大棚，十余名务工人员在里面忙碌着。他拿起一袋菌棒说，按照“企业+合作社+贫困户”的经营模式，公司年生产香菇菌袋1000万袋，年产香菇1万吨，辅射大河、谭坝、中原、紫荆、叶坪等19个镇办39个新型经营主体发展香菇产业，带动贫困户2100户，可实现产值1.2亿元，实现利润3000万元，户均增收7500元。
据了解，汉滨区以“区级统筹、镇办实施、村级所有、企业使用、收益固定、贫困户受益”的原则，按照一般村贫困村每户1万元，深度贫困村每户2万元的额度，为贫困村集体进行配股，折股量化到村、收益量化到户，实行村集体资金所有权、企业资金使用权、贫困户分红收益权“三权分置”。将资金投入到项目主体，经营主体投入到固定资产方面，给予带动贫困户每年不低于2%的资金分红，用于流动资金的给予带动贫困户不低于6%的资金分红，2020年以后，分红资金归村集体所有，将有效实现了贫困户稳定收益，壮大了村集体经济，也确保了资金安全。
随行的汉滨区新闻中心副主任汪金波告诉记者，汉滨区在产业发展和集体经济融合中，改变以往资金投入存在的“撒胡椒面”“打水漂”等问题，盘活资金，创新方式，为壮大村集体经济，实现群众持续增收打牢了基础，精准破解了贫困村集体经济薄弱以及扶贫资金“趴窝”等难题。
园区不仅成了技术的“孵化园”，也成为贫困户的“创业园”
“我今年39岁，家里5口人，2018年在园区种植香菇之后，收入可观，掌握了相应的技术。随后我回到家中和我堂哥合伙建大棚，种植10万袋香菇。”听说有记者来园区实地采访，闻讯赶来、满头是汗的红岩村三组村民刘立全笑着讲述自己的脱贫经历。
走出大棚的另外一个门，记者听到了山脚下溪流的声音。邓金龙说，“我们这里冬季气温不是很低，一般在零下四到五度左右，这个温度比较适合香菇生长，特别是适合低温菌的生长。茨沟镇夏季温度最高不会超过38度，棚内温度在32度左右，非常适合菌棒生长，菌棒越夏过程比较安全。”
来园区指导工作的汉滨区农业农村局干部周濬告诉记者，茨沟镇红岩食用菌基地是以异地兴业、林权入股建设的特色产业园区，通过“统一建棚、统一制袋、分户经营、订单回收、产业孵化、稳定脱贫”模式，让贫困户熟练掌握食用菌生产技术后，回家自行发展，第二年再安排其他贫困户进园入棚接受经营实训。通过让贫困户经过经营实训掌握技术，回家利用房前屋后建棚产菇，最终形成以园区为依托、以农户为支撑的合作经营模式。园区不仅成了技术“孵化园”，也成为贫困户的“创业园”，从而带动贫困户稳定脱贫。茨沟镇红岩园区2017年带动318户贫困户脱贫，2018年已有410户贫困户与园区签订了香菇种植协议，有80户贫困户在园区务工。
据记者了解，这种模式使贫困户掌握了技术，每家房前屋后建棚产菇，实现自主发展产业脱贫致富，形成“一村一品”的食用菌产业，从而全面带动贫困户脱贫增收。其流程是，由园区统一规划建设标准化大棚，统一制成标准化成品菌袋，菌丝长满发白后，发给贫困户；贫困户认领大棚，在技术员指导下负责日常技术管理和采摘香菇；贫困户采摘的香菇，由公司统一按市场价格收购、销售。
“我们安康的水源特别丰富，水质特别好。没有任何污染，对菌类生长非常有帮助。去年底，有位新疆客商开来两辆大货车来茨沟镇买香菇，园区用了一周时间备齐了货。”采访结束时，夕阳斜映在红岩村食用菌脱贫园区，邓金龙讲起香菇园区过去和未来的话题仍涛涛不绝。
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来源：农业科技报
作者：贺辉 王革委 王伟千 丁育策
编辑：刘一薇
责编：张承喜
审核：罗 峰
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