日前，省扫黑办、省政府新闻办举行新闻发布会，对省纪委监委制定的《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合制定的《关于再次敦促黑恶势力违法犯罪人员限期投案自首的通告》（简称“两个通告”）进行政策解读，并结合相关案例释法说理。
为进一步扩大扫黑除恶专项斗争成果，敦促黑恶势力违法犯罪人员尽快投案自首，争取宽大处理；敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员主动向组织交代问题；鼓励广大群众积极踊跃举报涉黑涉恶线索，纵深推进扫黑除恶专项斗争，根据4月10日“中央扫黑除恶第14督导组督导安徽省工作动员会”要求，经省扫黑除恶专项斗争领导小组研究，省纪委监委制定了《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》；省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合制定了《关于再次敦促黑恶势力违法犯罪人员限期投案自首的通告》，限期一个月，敦促涉黑涉恶违法犯罪人员及“保护伞”主动投案，继续保持对黑恶势力的强大攻势。
新闻发布会上，新闻发布人介绍了通告制定的基本原则。坚持宽严相济政策。宽严相济既是党和国家的一贯政策，也是我国的基本刑事政策，相关党规党纪和国家法律法规都有明确规定，办理任何案件，都要切实贯彻。此次出台的“两个通告”，纪委监委对主动投案自首、如实交代问题，以及积极检举揭发涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”的涉案人员，将坚持“五个区分开来”，运用监督执纪“四种形态”，做到“三个区别对待”，最大限度给机会、给政策、给出路。政法机关对于涉黑涉恶违法犯罪人员，将根据犯罪的具体情况，区分案件性质、情节和对社会的危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保将案件办成铁案。
坚持认罪认罚从宽。新修订的《刑事诉讼法》将认罪认罚从宽确立为重要原则，其基本精神就是对认罪认罚案件实行处理从宽、程序从简，是实体规范和程序保障一体构建的刑事法律制度。此次省直政法四部门通告充分贯彻落实认罪认罚从宽制度，主要目的是，鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿如实认罪，真诚悔罪认罚，积极改过自新；及时查明犯罪事实，准确有效惩罚犯罪，修复社会关系，维护社会稳定；进一步分化犯罪分子，减少矛盾对抗，促进社会和谐。
坚持依靠人民群众。“扫黑除恶”是一场人民战争，人民群众与黑恶势力水火不容，一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚。希望广大人民群众相信党和政府扫黑除恶的决心，打消顾虑，勇敢地站出来与黑恶势力作斗争，积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索，让黑恶势力无所遁形。我省将依法保护举报人的个人信息和安全，不断加大举报奖励力度，大力弘扬见义勇为精神，切实让黑恶势力犯罪分子闻风丧胆、无处落脚、无处可逃，真正淹没在人民战争的汪洋大海之中。
新闻发布人表示，下一步，将以中央督导为契机，进一步坚定信心和决心，积极开辟监狱系统“第二战场”，深挖黑恶线索，在深度上一追到底，在广度上一网打尽；及时调整主攻方向，保持强劲攻势，聚集“办案”“打伞”“断财”三个重点环节，实施精准打击；加强监督执纪问责，不仅要对黑恶势力亮剑，而且要摧毁背后的关系网和“保护伞”，不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。同时，敦促那些涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员，珍惜机会，丢掉幻想，在限期内主动向组织交代问题；正告那些黑恶势力犯罪分子，认清形势，悬崖勒马，立即停止一切违法犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理；奉劝那些在逃人员亲属深明大义，及时规劝逃犯到案，争取立功赎罪。对执迷不悟，继续顶风作案的，严惩不贷；对包庇窝藏犯罪给黑恶势力通风报信的，严肃查处，依法追究法律责任。
“两个通告”政策解读
在4月18日省扫黑办、省政府新闻办举行的新闻发布会上，省纪委监委、省法院相关负责人就“两个通告”进行了政策解读。
纪检监察机关在办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件时，如何准确把握政策界限？
在专项斗争中，纪检监察机关将严格按照党规党纪和国家法律法规的规定，区分违法和违纪、涉罪和非涉罪的界限，慎重研判问题性质，精准运用监督执纪“四种形态”调查处理相关问题。
在总体要求方面，纪检监察机关将深刻认识涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题的严重危害，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，在线索处置、审查调查、审核处理、移送司法、处分执行各阶段，运用多种纪律和法律手段全面体现依法严惩精神。
在研判问题性质方面，坚持“五个区分开来”，即：将涉黑涉恶腐败及“保护伞”与一般性侵害群众利益行为区分开来，将放纵、包庇涉黑涉恶犯罪与一般性处置不及时、拖延应付区别开来，将一贯性不作为与作风不实不深不细、普通工作失误区别开来，将内外勾结、沆瀣一气与不敢问津、放弃职守区分开来，将对抗组织审查调查与依靠组织、真诚悔过区分开来。
在处理问题时，坚持做到“三个区别对待”，即：对于轻微涉黑涉恶腐败、一般性违纪违法的党员干部和公职人员，只要相信依靠组织、讲清讲透个人问题、现实表现好的，可以依纪依法予以从轻、减轻或免予处理；对于存在涉黑涉恶腐败问题及包庇纵容黑恶势力的，只要能够主动交代问题或有立功表现的，可以依纪依法从轻、减轻处理；对于自身问题严重、心存侥幸、对抗组织审查调查的，要从重处理，一查到底、绝不姑息。通过准确把握政策界限，保证案件处理经得起历史和人民的检验，保证政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
什么是认罪认罚从宽？被告人认罪认罚能得到怎样的从宽处理？在我省涉黑涉恶案件审理过程中有被告人适用认罪认罚吗？
认罪认罚从宽是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的，可以依法从宽处理。
从宽分为程序上从简和实体上从宽两方面。对于认罪认罚案件，属于基层法院所管辖的可能判处三年以下有期徒刑的案件，被告人认罪认罚可以适用速裁程序进行审判。对于基层法院管辖可能判处三年以上有期徒刑刑罚的案件，可以适用简易程序。这是程序上的从简。
实体上，检察机关根据犯罪事实和对社会危害程度以及认罪认罚的情况，依法提出从宽处罚的量刑建议，法院在作出判决时一般应采纳检察院指控的罪名和量刑建议，但是如果被告人不构成犯罪，或者不应当追究刑事责任，或者违背意愿认罪认罚，否认指控犯罪事实，或者指控的罪名跟法院审理的罪名不一致，以及有其他可能影响公正审判情形的除外。
我省法院积极推进认罪认罚从宽制度在涉黑涉恶案件中的适用。以亳州为例，专项斗争开展以来亳州两级法院审理的5起涉黑案件中共有27名被告人认罪认罚，并获得了从宽处理。如被告人孙亚峰包庇、纵容黑社会性质组织案审理过程中，孙亚峰当庭认罪认罚。法院依法认定了指控事实，并采纳了公诉机关从轻处罚的量刑建议，一审宣判后，孙亚峰当庭表示服判不上诉，既节约了司法资源，及时有效惩治犯罪，又落实了宽严相济的刑事政策。
有没有涉黑涉恶被告人立功而获得从轻处罚的？
黑恶势力犯罪人员到案后或者正在服刑的罪犯有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实的；提供重要线索，从而得以侦破其他案件的；积极协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的，应当认定为有立功表现，可以依法从轻或者减轻处罚。有重大立功表现的，可以依法减轻或者免除处罚。如滁州张守云等人涉黑案件中，被告人李凯协助公安机关抓获同案犯，法院核实证据后，确认了相关事实，并对李凯依法予以从轻处罚。
来源：安徽日报
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