本文为全国首个通用指标体系实际检测成果，由云南省社会科学院中国人文发展研究与评价重点实验室、《中国社会建设均衡发展检测报告》主编主撰王亚南授权发布。欢迎转载，转载请注明来自“掌上皮书”。
全面小康检测报告·社会建设均衡发展通用演算模型精要
图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系；左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比；右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。
1．主要基本公共服务教育投入增长
2000~2017年，福建公共教育投入人均值由184.26元增长至2163.66元，2017年（统计年鉴出版发布的最新数据年度）为2000年11.74倍，省域间人均值位次（基于各地不同变动，下同）从第6位下降为第16位。2000年以来年均增长15.59%，其中2005年以来年均增长17.37%，2010年以来年均增长13.43%，2015年以来年均增长4.49%，上年以来年度增长5.74%。教育投入占财政支出比由19.11%下降为17.98%，省域间位次从第3位下降为第9位。2000年以来此项比值较明显减低1.13个百分点，其中“十五”期间减低0.31个百分点，“十一五”期间增高0.54个百分点，“十二五”期间减低0.41个百分点，“十三五”以来减低0.95个百分点。这意味着，17年来福建教育投入占财政支出比呈较明显降低态势。
2．主要基本公共服务文化投入增长
同期，福建公共文化投入人均值由29.88元增长至224.38元，2017年为2000年7.51倍，省域间人均值位次从第8位下降为第16位。2000年以来年均增长12.59%，其中2005年以来年均增长12.45%，2010年以来年均增长17.16%，2015年以来年均增长0.56%，上年以来年度增长6.49%。文化投入占财政支出比由3.10%下降为1.86%，省域间位次从第4位下降为第14位。2000年以来此项比值较明显减低1.24个百分点，其中“十五”期间增高0.16个百分点，“十一五”期间减低1.66个百分点，“十二五”期间增高0.52个百分点，“十三五”以来减低0.26个百分点。这意味着，17年来福建文化投入占财政支出比呈较明显降低态势。
3．主要基本公共服务卫生投入增长
同期，福建公共卫生投入人均值由48.00元增长至1080.12元，2017年为2000年22.50倍，省域间人均值位次从第10位下降为第16位。2000年以来年均增长20.10%，其中2005年以来年均增长25.09%，2010年以来年均增长18.91%，2015年以来年均增长8.43%，上年以来年度增长10.32%。卫生投入占财政支出比由4.98%上升至8.98%，省域间位次保持第10位。2000年以来此项比值明显增高4.00个百分点，其中“十五”期间减低0.61个百分点，“十一五”期间增高2.57个百分点，“十二五”期间增高1.84个百分点，“十三五”以来增高0.20个百分点。这意味着，17年来福建卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。
4．基本公共服务保障综合支出增长
同期，福建基本公共服务保障投入人均值由356.98元增长至6843.05元，2017年为2000年19.17倍，省域间人均值位次从第10位下降为第19位。2000年以来年均增长18.97%，其中2005年以来年均增长21.85%，2010年以来年均增长17.95%，2015年以来年均增长12.35%，上年以来年度增长12.05%。基本公共服务保障占财政支出比由37.03%上升至56.87%，省域间位次从第12位下降为第18位。2000年以来此项比值显著增高19.84个百分点，其中“十五”期间增高0.91个百分点，“十一五”期间增高8.59个百分点，“十二五”期间增高5.26个百分点，“十三五”以来增高5.08个百分点。这意味着，当前福建公共财政支出的56%强用于基本公共服务和社会保障建设。
5．基本公共服务保障地区差距
在此期间，福建基本公共服务保障人均值地区差由1.0595扩大为1.1134，省域间位次从第5位下降为第10位。2000年以来地区差较明显扩增5.10%，其中“十五”期间扩增8.59%，“十一五”期间扩增10.62%，“十二五”期间缩减9.33%，“十三五”以来缩减3.51%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，福建基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，福建此项人均值年均增长需保持不低于20.23%。
6．非私营、私营单位就业平均工资地区差距
与此同时，福建非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.1294缩小为1.0928，省域间位次从第10位下降为第13位。2000年以来地区差略微缩减3.24%，其中“十五”期间缩减5.59%，“十一五”期间扩增4.56%，“十二五”期间缩减3.94%，“十三五”以来扩增2.04%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0882缩小为1.0671，省域间位次从第2位下降为第3位。2000年以来地区差略微缩减1.95%，其中“十五”期间扩增0.36%，“十一五”期间缩减7.20%，“十二五”期间扩增8.13%，“十三五”以来缩减2.63%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，福建非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，福建此项人均值年均增长需保持不低于13.57%。
“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统；主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统；各类社会保障、社会保险两个单项子系统；民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。福建社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第7位；2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第24位、第15位、第4位和第13位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告（2019）》，社会科学文献出版社2019年7月出版。
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