关于深中通道东隧西桥方案，尤其是伶仃洋航道的限高与广州港发展问题，在去年引起了广泛讨论。
而在这两天，广东省发改委发布了一则《 广东省发展改革委关于省政协十二届二次会议第20190878号提案答复的函》，回应了关于南沙发展的几大问题。
其一：东隧西桥方案伶仃洋航道净高76.5米，世界之最，能够满足现在、未来广州南沙港航运发展的需要。
截至4月底，项目累计完成投资约61.57亿元，占批复概算446.91亿元的13.78%，项目总体进展顺利，计划于2024年建成通车。
其二：南沙要不要实施不低于深圳特区、前海的税收优惠政策事宜？核心方案：对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，补贴免征个人所得税。
回复：省财政支持广州及南沙区结合自身定位，继续向中央争取优惠政策。
其三：关于建立省、市合力推进南沙建设的体制机制事宜。
省委省政府高度重视南沙建设国家级新区和自由贸易试验区，举全省之力，在产业发展、基础设施建设、民生保障等方面支持南沙经济社会发展。
2019年1月14日，省委省政府召开全省推进“一核一带一区”建设工作会议，部署加快构建“一核一带一区”区域发展格局各项工作任务。为进一步推进全省“一核一带一区”建设，我委将牵头成立全省促进区域协调发展领导小组，不断完善全省推进区域协调发展体制机制，集聚各方力量推进包括南沙新区在内的全省各重大区域发展平台开发建设，将南沙新区打造成为支撑广州和广东未来发展的新阵地。
其四：关于南沙引进优质教育、医疗等资源
广州市南沙区引进一批优质教育医疗项目，华师二附中投入使用，广外附小正式招生，新增中小学（幼儿园）学位5490个，广州二中南沙天元学校、广大附中（南沙）实验学校等项目动工；
原文内容如下：（文末附链接）
马光瑜等委员：
你们提出的《广东省与广州市合力共建南沙区》（第 20190878号）提案收悉。经综合广州市政府、省交通运输厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省税务局意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于在广州市、南沙区开展改革开放再出发大学习大讨论活动事宜
我委支持并积极参与在广州市、南沙区开展敢饮头啖汤、改革开放再出发大学习大讨论活动。2017年底，按照省委“大学习、深调研、真落实”工作部署，我委牵头开展促进区域协调发展专题调研和政策拟订工作。在调研成果基础上，我委组织开展区域协调战略政策研究，起草构建区域发展新格局政策文件。2018年12月，省委省政府印发实施《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局 促进全省区域协调发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出要分类指导扎实推进区域协调发展，推进新区提质增效，改革新区运行管理体制机制，赋予新区更大的自主发展权，在改革开放中先行一步，在建设粤港澳大湾区的背景下，加快推进国家级新区和自由贸易试验区建设，推动南沙实现跨越式发展。
二、关于建立省、市合力推进南沙建设的体制机制事宜
省委省政府高度重视南沙建设国家级新区和自由贸易试验区，举全省之力，在产业发展、基础设施建设、民生保障等方面支持南沙经济社会发展。2019年1月14日，省委省政府召开全省推进“一核一带一区”建设工作会议，部署加快构建“一核一带一区”区域发展格局各项工作任务。为进一步推进全省“一核一带一区”建设，我委将牵头成立全省促进区域协调发展领导小组，不断完善全省推进区域协调发展体制机制，集聚各方力量推进包括南沙新区在内的全省各重大区域发展平台开发建设，将南沙新区打造成为支撑广州和广东未来发展的新阵地。
三、关于省、市共同设立“南沙发展基金”事宜
（一）关于南沙发展基金。
（二）关于南沙交通基础设施建设。
南沙位于粤港澳大湾区地理位置中心，加快南沙交通基础设施建设，打造内联外通的区域综合交通网络，对于支撑南沙建设粤港澳全面合作的示范区、推动粤港澳大湾区交通基础设施互联互通具有重要意义。按照省政府的工作部署，我委正在指导广州市编制南沙综合交通枢纽规划，将进一步完善南沙交通基础设施布局。
（三）关于深中通道建设方案。
深中通道是国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》中确定实施的重大交通基础设施项目，也是国家“十三五”重大工程。项目的建设对贯彻国家“一带一路”倡议，推进粤港澳大湾区城市群深度融合发展具有重要的战略意义。
深中通道采用东隧西桥方案，是国家和我省经过长达14年时间充分研究论证作出的科学审慎决策，得到了国内外权威机构和专家的认可。
在项目前期论证过程中，所有专题、专项承担单位均是国内外权威机构，工程方案及专项论证会的专家均是行业内权威；项目共完成了60多项建设条件、关键技术、前置专项、设计参数等专题研究工作，从预期交通功能、建设条件适应性、安全风险等级、环境影响、工期及造价等方面进行综合比选，对任何可能的有价值跨海工程方案均进行同深度平行论证研究；
深中通道的通航安全影响经过了国家权威机构的论证，交通运输部印发《关于深圳至中山跨江通道项目航道条件与通航安全影响评价的审核意见》（交水函﹝2015﹞590号），伶仃航道通航净高采用的通航净高（76.5米）为世界桥梁之最，充分考虑了广州港所有代表船型的通航需求，充分考虑了未来船舶大型化的发展需求，充分考虑了特种工程船舶及海工装备进出需求，能够满足广州南沙港航运发展的需要。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确要求加快深中通道建设。深中通道管理中心已制定了项目总体施工组织规划，项目各参建单位正全力以赴推进项目建设。截至4月底，项目累计完成投资约61.57亿元，占批复概算446.91亿元的13.78%，项目总体进展顺利，计划于2024年建成通车。
四、关于实施不低于深圳特区、前海的税收优惠政策事宜
按照国家规定，税收优惠政策属于中央事权，为促进省会城市发展，支持打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，全力推进粤港澳大湾区建设，省财政积极向中央争取支持，2019年3月14日，财政部同意将深圳前海对境外人才的个人所得税优惠政策推广至包括广州市在内的粤港澳大湾区，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，补贴免征个人所得税。该项政策含金量较高，将有利于广州引进人才，加强科技创新。其他税收优惠政策，省财政已多次向中央争取在广州南沙推广试行，但考虑到深圳前海的其他税收优惠政策，属于中央结合前海自贸片区发展战略和定位给予的特定政策，不具有可复制、可推广性，财政部未予同意。省财政支持广州及南沙区结合自身定位，继续向中央争取优惠政策。
五、关于将南沙建设适宜年青人创业、宜居的青年城市事宜
（一）在优化人才发展环境方面。
按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》及我省配套政策文件的要求，省、市两级联动助推南沙建设适宜年轻人创业的城市，着力拓展就业创业空间，畅通港澳人员来粤工作渠道，推动就业创业政策协同，健全便捷普惠的公共就业创业服务体系，建立粤港澳大湾区和谐劳动关系。深入推进粤港澳社会保障合作，完善港澳人员在粤参加社会保险政策，加强跨境社会保障衔接，提高社会保险经办服务水平。加快建设人才高地，建立健全粤港澳人才协同发展体制机制，建立健全全球化引才用才机制，加快粤港澳技能人才培养合作，完善粤港澳人才评价激励机制，完善粤港澳大湾区人才综合服务体系等，不断推动国际化创新人才集聚，促进人才与产业融合发展，将南沙建设成为创业创新、宜居宜业的城市。
（二）在加强住房保障方面。
我省高度重视人才住房问题。在省级层面，早在2008年出台的《关于加快吸引培养高层次人才的意见》就提出要“采取多种渠道解决引进人才的住房问题，鼓励政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓出租给高层次人才。鼓励企业租用商品住房给高层次人才居住，或通过发放住房货币补贴支持高层次人才购买商品住房”。2015年，《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号），明确提出了“支持各级政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓或购买商品房出租给在当地无房的高层次人才居住”。2017年1月，省委印发了《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出实施人才安居工程，要求各级党委、政府必须切实解决人才住房难问题。为贯彻落实《实施意见》，省人才办会同省住房城乡建设厅正在研究起草《广东省高层次人才安居工程实施办法（试行）》（暂名），将按程序批准后实施。
在市级层面，2017年，广州市出台了《广州市高层次人才服务保障方案》，符合条件的高层次人才可按规定申请住房补贴或入住高层次人才公寓。南沙区内人才公寓建设工作加快推进，目前已建成及已确定新建的人才公寓面积合计超过33万平方米。至今，已实现配租109套，已配租面积合计9449平方米，可满足现阶段人才入住需求；目前已确定新建的人才公寓项目共计9个，计划新建人才公寓面积合计约30万平方米，预计2019年至2021年陆续交付。
（三）在引进优质教育、医疗、文化资源方面。
广州市南沙区引进一批优质教育医疗项目，华师二附中投入使用，广外附小正式招生，新增中小学（幼儿园）学位5490个，广州二中南沙天元学校、广大附中（南沙）实验学校等项目动工；广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、中心医院二期后续工程加快推进，中山大学附属第一（南沙）医院开工建设，广东省中医院南沙医院落户，启动全省唯一的国家健康旅游示范基地建设。举办沃尔沃国际帆船节、国际邮轮旅游文化节等系列文体活动，创建香云纱文化品牌。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省发展改革委
2019年6月3日
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