前言
垃圾分类大背景
随着我国城市化水平的不断深化和居民生活水平的不断提升，物质财富不断增加的一个重要衡量就是居民购买力的提升，随之而来的就是垃圾的不断增加。中国作为人口大国、消费大国，生活垃圾已成为困扰和制约城市化进程的重大问题之一。而城市精细化管理的一个重要特点就是实行垃圾分类。 垃圾分类，牵着民生，连着文明。垃圾处理不善要付出沉重的环境、健康代价。一场化垃圾分类为全民行动，建设美丽乡村、美丽中国的生动实践正在各地如火如荼开展。
物业公司，作为社区生活服务的“守矿人”，要有开放的心态，积极拥抱变化，主动参与垃圾分类与社区生活服务的生态系统，找准自己的定位，增加自己的利润增长点。
垃圾分类的法律规定
01
《中华人民共和国环境保护法》
《环境保护法》是环境保护方面的基本法律，1989年颁布实施，2014年进行修订，其中第四章防治环境污染和其他公害专门规定了防治包括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。
02
中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《固体废物污染环境防治法》早在1995年发布1996年4月1日开始实施，经历了三次修订，现行有效的是2016年11月7日发布并实施的，《固体废物污染环境防治法》是中国防治固体废物污染的单行法，其第三章第三节对生活垃圾污染环境的防治作出了规定。
03
《城市市容和环境卫生管理条例》
国务院1992年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》是系统地对城市固体废物进行管理的法令，经过两次修订，现行有效的是2017年发布实施的，对城市的公共场所与卫生环境作出了较为细致的规定。
04
《城市生活垃圾管理办法》
2007年4月建设部颁布了《城市生活垃圾管理办法》，在2015年进行了以此修订，《管理办法》主要是对新的城市生活垃圾管理存在的问题做出了相应措施，其中对于垃圾分类有了较详细的规定。
05
各种地方性法规、规章和法律性文件
地方政府和人大根据自身的具体情况和实际需要，也陆续颁布了一些与垃圾分类相关的地方性法规、规章和法律性文件。《上海市生活垃圾管理条例》就是由上海市人大制定的，这些地方性法规、规章和法律性文件细化了垃圾分类的具体规定，对制定垃圾分类的详细标准、明确相关管理责任等方面起到了一定的积极作用。
根据《广东省城乡生活垃圾处理条例》的规定：
一
第九条：生活垃圾分类管理实行管理责任人制度
住宅小区、街巷等实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自行管理的，由自管单位负责；没有物业管理或者单位自行管理的，由居民委员会负责；
二
第五十二条：
违反本条例第十条规定，生活垃圾分类管理责任人未履行工作责任的，由市、县（区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。
三
第五十三条：
违反本条例第八条、第十一条规定，未将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内，随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放的，由市、县（区）人民政府环境卫生主管部门责令停止违法行为， 并对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。
违反本条例第十五条第一款规定，将家庭装修废弃物或者废弃沙发、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集点或者收集容器内的，处二百元以下的罚款。
根据《广州市垃圾分类管理规定》的规定：
一
第二十二条：本市实行生活垃圾分类管理责任人制度
生活垃圾分类管理责任人按照以下规定确定：
（一） 城市居住区，实行物业管理的，物业服务单位为责任人；单位自管的，自管的单位为责任人；
二
第五十七条：
生活垃圾分类管理责任人违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理综合执法机关责令改正，并予处罚：
（一） 违反本规定第二十一条第（一）项规定，没有建立日常管理制度并公告生活垃圾的投放时间、投放地点和投放方式的，处500元以上1000元以下罚款；
（二） 不按本规定第二十一条第（三）项和第二十七条第一款规定设置生活垃圾收集容器的，处1万元以上3万元以下罚款；
（三） 违反本规定第二十一条第（三）项规定，未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，处1000元以上3000元以下罚款；
（四） 不按本规定第二十一条第（四）项规定使用不同颜色的垃圾收集袋分别收集其他垃圾和餐厨垃圾的，处2000元以上5000元以下罚款；
（五） 违反本规定第二十一条第（五）项规定，将生活垃圾交由未经许可的单位收集运输的，处2000元以上5000元以下罚款；
（六） 违反本规定第二十九条第一、二、三款规定，混合收集分类投放的生活垃圾的，处500元以上2000元以下罚款；
（七） 违反本规定第二十九条第四款规定，在公共区域堆放、分拣生活垃圾的，依照《广州市市容环境卫生管理规定》第五十九条第（一）项规定进行处罚。
根据《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》的规定：
一
第二十二条：本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度
生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：
（一） 党政机关、驻深单位、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，本单位为责任人。实行物业管理的，物业服务企业为责任人；单位自管的，本单位为责任人；
（二） 住宅区，全体业主为责任人。实行物业管理的，物业服务企业为责任人；业主自行管理物业的，业主为责任人；未实行物业管理的，由所在地街道办事处确定责任人；
二
第四十条：
生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十二条规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款：
（一） 未按规定对生活垃圾分类投放工作进行指导的，处3000元罚款；
（二） 未公示生活垃圾分类投放时间或者地点的，处2000元罚款；
（三） 未记录或者未如实记录责任范围内生活垃圾排放情况的，处2000元罚款；
（四） 未按规定设置生活垃圾分类收集容器的，处3000元罚款；
（五） 未将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输的，处5000元罚款。
《广东省城乡生活垃圾处理条例》和《广州市垃圾分类管理规定》把物管公司垃圾分类的责任范围仅限于物业管理的城市居住区，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》则把物管公司垃圾分类的责任范围扩展到实施物业管理的党政机关、驻深单位、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所。即其对物管公司设定了更重的义务，物业管理公司对其管理的区域均有垃圾分类的责任。
物业公司的法律责任
把垃圾分类的工作引入的物业管理行业的体系中
《广州市生活垃圾分类管理规定》第八条第一款：“本市环卫、再生资源、物业管理、饮食、酒店等相关行业协会应当将生活垃圾源头减量、分类工作纳入行业管理标准和自律规范，引导、督促会员单位遵守本规定。”
（2）《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》第三十条：“行业协会、商会应当制定本行业生活垃圾分类和减量工作方案并组织实施，督促会员单位落实工作方案的相关要求。
物业管理协会应当将生活垃圾分类和减量有关要求纳入物业服务企业评级考核或者物业管理示范住宅小区、优秀住宅小区评定的标准及评分细则。”
广州和深圳的规定都把生活垃圾相关的工作纳入到物业管理行业的管理体系中，成为物业管理工作的评价指标之一。这是《广东省城乡生活垃圾处理条例》所没有涉及的内容。该做法有力地督促物业管理公司将垃圾分类工作置于重要地位，有效调动了物业管理公司做好垃圾分类工作的积极性，促进垃圾分类工作顺利地进行。
《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》第十八条：“业主大会或者业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的要求及标准。
实行清扫保洁卫生外包的物业管理单位，应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同，并监督实施。”
该规定将垃圾分类的工作延伸至物管公司的外包服务合同中，尽可能避免出现垃圾分类责任的真空地带。
物业公司如何挖到金子
物业公司参与垃圾分类及社区生活服务主要有以下五种方式：
01 协助垃圾分类机构做好社区垃圾分类的相关工作
在垃圾分类中，宣传动员工作至关重要，物业公司可以配合和协助居委会、业委会及相关社区组织，进行入户宣传、小区的氛围营造之类的工作，一方面尽了企业的社会责任，另一方面也增加了与小区居民的联络和感情，同时，因为宣传动员会有一些专项资金，也会得到相应的补助。在垃圾分类具体回收过程中，物业公司的作用更是不可或缺。
02协助和配合社区生活服务企业打通小区“最后 100 米”
因为物业公司是最熟悉小区业主的，很多社区生活服务的产品配送都可以由物业人员配送到居民家中，打通小区“最后100米”，比如桶装水、代收衣物、米、面、油等，这样，在满足居民服务的同时，也有一部分收入。
03与垃圾分类企业或社区生活服务企业“深度融合”
除了上面两项服务外，还可以与垃圾分类企业或社区生活服务企业“深度融合”，即以入股、参股或承包经营等方式合作，除了获取劳务收入之外，还可以有利润分成。比如，未来，小区生活垃圾会实行“费用包干制”，物业就可以按一定比例获得垃圾分类资源化或减量化所得的收益。
04全面的宣传引导
短期看来，「定时定点」的生活垃圾分类给业主的日常生活带来不便，使他们一时间难以接受。所以，物业的第一步就是要对业主进行宣传引导，方式可以是在醒目的地方张贴分类公告，发放宣传手册和定点投放的地图等，争取覆盖到每一位业主。不仅可以帮助业主认识到垃圾分类的重要性，更增加日常投放的便利性。
05激励与免费服务
物业可以通过创新激励机制和提供免费服务的方式调动业主参与分类的积极性。比如，设立绿色积分制，积分可用来抵扣物业费或换取优先上门维修；每日赠送业主若干个免费垃圾袋；对于大件垃圾，物业安排工作人员上门去收等。
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