在中国商业最发达的城市，对事关民众生活细节的领域，采用管制主义来解决问题，这是一个很坏的榜样。
依照国外经验，垃圾分类精细化、复杂化将是长期趋势。比如日本横滨的垃圾分类手册就有27页，518项条款。要说垃圾分类只是“顺手”为之，恐怕说不过去。
靠价格体系编织起来的资源回收网，原本就很高效。为何用罚款逼迫每个家庭从事垃圾分类这件事情呢？
7月1日起，上海将正式实施《上海市生活垃圾管理条例》。在其它地区正处于轰轰烈烈的高考月，都在关心成绩、填志愿时，上海人的画风却有些不一样：搜索XXX是什么垃圾。据说，上海居民快被垃圾分类逼疯了……
未来如何：参考发达地区的经验
这还只是开始，将来推行，可预见的结果无非两种：或是常态性的苛法下猛药，民众生活高昂，过日子不方便；或一切全都照旧，法律流于松驰，像过去二十年那样。
从目前宣传力度看，前者的可能性非常大。在中国商业最发达的城市，对事关民众生活细节的领域，采用管制主义来解决问题，这是一个很坏的榜样。
从争议最大的垃圾分类说起吧。《条例》规定，个人如果混合投放垃圾，最高可罚200元；单位混装混运，最高可罚5万元。如此重罚，相当严厉。没有人愿意扔个垃圾就被罚款，后续行为必定有所改变。
最理想的情形，当然是守法者在家乖乖做好垃圾分类，遵照法规指引，投入指定箱子。看似很容易，其实并不轻松，成本也很高。
垃圾分类有一套细则标准：瓶瓶罐罐分开，瓜果厨余分开，纸张塑料也分开。这些还只是大门类，至于塑料材质不同，纸张有软有硬，干湿也要分离，这些太复杂了，一般人往往搞不明白。
依照国外经验，垃圾分类精细化、复杂化将是长期趋势。日本家庭都有“垃圾分类手册”，比如横滨的该项手册就有27页，518项条款。住家主妇扔垃圾，常常要翻看对照。要说垃圾分类只是“顺手”为之，恐怕说不过去。
过去一般的中国城市家庭，处理生活垃圾很简单。除了大件箱包纸盒不好装袋，大部分垃圾都是装进一个袋子，出门顺手一扔进筒，1分钟解决。现在每天需要10分钟解决，照做也可能犯错，试问有多少人能自觉做到呢？
垃圾分类需要公民有很强的环保意识支撑。这种工作还需要时间和耐心，落实下来一般人很难自觉完成——这也是法规规定有高额罚款的缘故。
光有罚款规定还不行，还得有人监督落实。最近，上海很多社区的垃圾筒边上，就站着盯人扔垃圾的“管理员”。魔幻现象的背后，是切实的成本付出。
扔个垃圾太麻烦，于是有人偷懒，不想分类。白天将垃圾收起来，晚上10点后下楼再扔。有没有准确的分类会不会被“抓现形”，这些烦恼都没了。上海部分小区试行垃圾分类之后，结果是一到夜里，不仅垃圾筒内谈不上分类，连整片区域都变得肮脏不堪。
可以理解，当扔个垃圾也要鬼鬼祟祟，就没人在乎垃圾有没有真的进到筒里。于是，几天之后，很多小区一到晚上就撤掉了垃圾筒。
发达国家和地区的经验，强制垃圾分类之后，接下来是撤下夜间垃圾筒，只能白天定时扔垃圾。一辆垃圾车很难处理所有的分类垃圾，于是定时扔垃圾的后续措施，一定是“定时扔特定种类垃圾”的情形。比如塑料只能在周一扔，周二扔金属和纸张，大型废弃物要到周末才扔得出去。这也符合环保主义者的“垃圾精细分类”的主张。
在中国的台湾地区，每天傍晚固定时刻，市民们就各自手提垃圾走到路边，等待垃圾车停靠过来。这样的景象俨然成了“新民俗”。和日本人一样，一些台湾人的家里都会有专门的储物柜放垃圾，饭菜有剩也只得存进冰箱，须等到傍晚才能扔出去。
这样的景象你觉得怎么样呢？很多人觉得好：街面没有垃圾筒，看起来多干净。笔者的看法是：很糟糕，傻透了。把大量时间、精力、家庭空间都放在处理垃圾上，势必影响工作和生活效率。这种麻烦在日本和台湾已经很明显，现在上海也要不幸沾染。
出路在哪：除了强制居民垃圾分类
中国的城市生活里，原本有专业的垃圾分类产业。城市拾荒者、收破烂，甚至一些底层生活的穷人，他们都很重视从社区垃圾筒“淘宝”。垃圾工厂也有职业工人在简单地分拣处理，尽可能地获取回收资源。
靠价格体系编织起来的资源回收网，原本就很高效。为何用罚款逼迫每个家庭从事垃圾分类这件事情呢？
6月25日，全国人大常委会审议《固体废物污染环境防治法（修订草案）》，本次修订的重点，是推行生活垃圾分类制度。这看起来是一个很环保、很进步的好事，可背后的成本和麻烦，不能不注意。
居民垃圾分类后，运输环节和垃圾工厂，能否实现精细化回收？有没有配套的垃圾回收产业链？这些都需要打一个大大的问号。上海是中国的城市之光，如果此项制度在上海都难以推行，全国性的推广更应慎重。
本次《上海市生活垃圾管理条例》，还有好几处值得一说的地方。比如《条例》规定餐馆和外卖不得主动提供一次性餐具、旅馆不得主动提供一次性日用品，等等。总而言之，要减少使用一次性产品的使用机会，目的是防止资源浪费。
然而这些立法规定背后的学理和真相，可能站不住脚。以一次性筷子为例吧，经济学早就告诉我们：一次性筷子依赖的是速生林，只要产业在赚钱，森林不会滥砍滥伐，相反是有利于植被恢复。
经济性地使用森林，将促进森林的发育。许多一次性筷子用的是成木的边角料，这些资源不利用，也只能浪费。一次性筷子的使用，让消费者享受到便利和卫生，也减少了洗涤用品的使用，节约了人力。
相同的道理，旅游住宿业不再主动提供“六小件”（牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等一次性日用品），看起来是减少消耗，节约资源，降低旅店成本。事实上还是有大量客人需要此类服务。
他们不能自助解决，只能呼叫服务和前台。用品成本减少不多，而酒店人力成本则大增。对消费者而言，住宿不再方便，体验变差，这方面的损失如何估量呢？
垃圾不该是日常生活的重点，资源回收也应该由专业者去做。想让生活美好，重要的是生产和创造，让物质条件富足——而不是抑制物质欲望，损害生活便利。环保要基于自愿，要考虑经济成本。
在现代社会，真正宝贵的是人们的时间、精力、对效率和美好的追求。这些也是很重要的资源。不能为节约看得见的物品资源，就损耗最宝贵的无形资源。
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