《2018年终奖调查报告》出炉。报告显示，全国年终奖行业排名前五分别是：能源/矿产/环保、政府（公务员）、金融业、建筑业/房地产和商业服务。这一结果，恐怕不会出人意料，而是预料之中的。
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按照《公务员法》的规定， 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。只要考核优秀和称职的公务员，都可享受年终奖金，且有财政保障。还有一条规定是，公务员的工资水平应当与国民经济发展和社会进步相适应。
但是，我们注意到，很难在网上找到来源确凿的有关公务员的平均工资收入水平，公务员的年终奖多少也缺乏准确的数据。这是一个非常重要的问题。如果我们不知道公务员的平均工资收入水平，不知道其年终奖，怎么判断教师平均工资不低于公务员？
教师平均工资不低于公务员，这是《教师法》规定的，近年来被政府部门反复提及。查查网络，“义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员”被提及的文件、新闻报道很多。去年11月，教育部说，仍有一些地方“未将义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的规定落实到位”。
什么意思？意思是，除了“一些地方”之外，其他地方已经“将义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的规定落实到位”了吧？可是，如果不公布“当地公务员平均工资”，不公布其年终奖，我们凭什么知道教师工资已经落实到位了呢？
就在前年，教育部教师工作司司长王定华在会上介绍，教育行业国有单位在岗职工的年平均工资水平，2016年为7.75万元。把1500多万专任教师的工资纳入“教育行业国有单位”算出平均工资水平，以此来说明“教师职业吸引力进一步增强”有些勉强。难怪有老师说又被“平均了”。
《公务员法》的规定，国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。《教师法》对教师对工资并无此规定。因此，判断教师平均工资怎样，就得公布公务员平均工资，公布其年终奖金。
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