近日爆出的一份《国内新能源汽车制造企业骗补和违规谋补汇总表》（下称《汇总表》）令业内震惊。
这份列出了93家国内主要新能源汽车制造车企的名单上，涉及骗补的企业多多达72家。其中上汽集团、北汽集团、一汽、东风、比亚迪、奇瑞、吉利等国内主流车企几乎全部涉及。
“此份表单是6月份各地核查小组的汇总，并非最终公布的名单。”某车企高管透露，因此事涉及到机密泄露，已在调查之中。
但多位车企新能源板块的高管都承认，《汇总表》的内容都属实，只是会由于各地核查小组裁量标准不同，在事件的轻重认定上会有所不同。
业内人士认为，无论如何，之所以会出现如此大规模骗补，除了企业自身的问题，还有政策上的缺失，给了企业特别是一些短视的企业可乘之机。
而国内大型车企，特别国有企业，大都是因为借“牌照”而被拖累，这也给这些车企业敲响了警钟。
“有牌无车”源于客车高补贴诱惑
骗补主要涉及四种情况：有牌无车、有车缺电、标示不符、关联方及经销商闲置；这四种骗补行为将按照骗补金额的50%进行罚款并不再发放新能源补贴；而属于谋补行为的终端用户闲置，则主要由于充电设施没有建好，给予一定期限，待使用后补发补贴。
如上汽集团涉及1590辆，5105.7万元；申沃客车涉及的424辆21050万元和宇通客车涉及的400辆，金额11930万元都属于终端客户闲置，且都已提车，半年内待充电设施建好，使用后，即可发放全部补贴
“有牌无车”是最明显的刻意骗补行为。
主要涉及金龙联合汽车工业（苏州）有限公司，涉及车辆1683辆，金额51921万元；苏州吉姆西客车制造有限公司，涉及金额26156万元；河南少林客车股份有限公司，涉及252辆，金额7560万元；深圳市五洲龙汽车有限公司，涉及154辆，5574万元；奇瑞万达贵州客车股份有限公司，涉及327辆9810万元。
客车企业之所有有机可乘，大都利用上牌过程中的“潜规则”。
很多地区的客车特别是公交上牌，都形成这样一个惯例。比如，某公交公司买了100辆公交车，但100辆公交车不可能全部开到车管所上牌，所以，一般仅需要象征性开几辆过去，而这就很容易让企业找到漏洞，车尚未生产出来，但牌照已经上好了，再凭借上牌的数量，去申报补贴。
从上述五家骗补“巨头”的骗补车辆数量和金额可以算出，平均一辆客车仅国家补贴部分就高达30万到50万。实际上，之前国家的补贴标准是8米以下补30万，8米以上补50万，另外地方一般都配套再与国家按照1:1进行补贴，一辆超过8米的车，到手100万元补贴是行业普遍标准。
“客车企业补贴金融巨大，这也是客车企业为获得补贴不惜铤而走险的主要原因。”某企业高管认为。
关联交易问题在于补贴方式不科学
只要实现销售就能拿到补贴，一些客车企业明着上假牌照骗补，另一些，则通过关联交易假象，企图蒙蔽过关。
天津比亚迪、天津清源、国宏汽车、上海华普、江苏陆地方舟新能源电动车有限公司、江苏奥新新能源、吉利汽车有限公司、湖南江南汽车有限公司、重庆力帆、重庆瑞驰、比亚迪汽车等知名的、不知名的汽车企业，都出现再这张名单中。
“导致关联交易的主要问题是新能源补贴政策的漏洞导致。”车企多位新能源高管认为，关联交易的目的，是为了获取补贴金融与造车成本之间的差价。
也就是说，如果一辆车的造车成本仅需6万元而国家政策补10万元，企业只要把车造出来，再卖给关联公司，即便把车全部销毁掉，也能赚取4万元差价。
“这种情形的骗补，调查起来比较方便。”某企业高管认为，只要审核企业生产成本就能发现问题。如果车辆生产成本高于补贴金额，企业就不会骗补。而生产成本低于补贴金额的，几乎可以确定无一例外为了骗补。
根据现行补贴政策，续航里程150公里到200公里之间的纯电动车国家补贴4.5万元，续航里程250公里以上的补贴5.5万。但是，不同的车型，要实现相同的续航里程，所需的电池数量是不同的。比如，一辆微型车，达到150公里甚至250公里很容易，而一辆中级车，达到相同的里程，所有的电池成本肯定高得多。
如两门的车与四门的车，电压七八十伏和300多伏的车，补贴金额是相同的。
一些企业也正是利用此政策漏洞，低成本造低端电动车，没有市场，只需左右倒右手，扣除成本后，补贴即全是利润。
不可忽视的“借壳”问题
“上述“关联交易”一般主要出现在品牌知名度低，短视的企业，利用新能源政策赚一票的企业。”上述高管分析，一些小品牌，成立之初就为钻政策的空子，骗补而来。
然而，《汇总表》也显示：奇瑞、吉利、比亚迪纷纷涉及？其中吉利汽车涉及15560辆共70020万元。
“吉利被康迪和知豆害了！”在记者采访中，吉利某高层透露。
7月25日，吉利发布公告称，将以总价人民币13.46亿元出售旗下康迪、知豆两家合资公司的股份。吉利汽车分别持有康迪、知豆50%和45%股份。
吉利出售知豆和康迪真实目的，随着《汇总表》的曝光而明了。《汇总表》显示，仅吉利旗下的上海华普汽车有限公司，就涉及8908辆，金额43200万元。而康迪电动汽车集团有限公司，就是由上海华普与浙江康迪合资而成。
而吉利汽车CEO桂生悦也表示，吉利自己品牌的电动车——帝豪并未发现任何不当行为。但桂生悦并未证实知豆和康迪是否有违规行为，但表示吉利汽车将把知豆和康迪转给母公司吉利集团，并于下个月生效。
康迪和知豆之所以成为吉利子公司，主要的原因在于利用吉利的汽车生产销售资质，因为没有资质，一些企业通过挂靠有资质的企业来实现生产和销售，拥有资质的企业，顺势获得股权和收益。
如康迪和知豆能为吉利汽车带来新能源汽车的销量，不过，随着骗补事件的曝光，也为车企“借壳”敲醒了警钟。
一旦发生问题，后果谁来承担？比如，当康迪和知豆因为骗补而面临巨额罚款时，不仅影响了吉利的声誉，还可能使吉利承担连带责任。
“骗补”引发的行业反思
在记者采访中，大多数的企业都对骗补调查拍手叫好。“骗补调查为我们敲响了警钟。”江淮汽车某高层对记者表示。
江淮已经与蔚来汽车签订了代工协议，此外还与大众汽车签订了新能源框架协议，将在新能源范围内进行合作。在看到吉利遇到的问题后，江淮在对外合作时，会更加谨慎。
而“骗补”清查也将推动行业的进一步发展。“补贴的目的是为了推动行业技术的进步，但是之前的普惠政策，对高成本、高技术生产新能源汽车的企业，实际上是不公平的。”上汽集团、北汽集团等几家大手笔在新能源领域投入的新能源负责人认为。
而“骗补”调查后，政策也会进行相应的调整。如针对客车的补贴今年已经大幅度缩水，与此同时，《新能源客车安全标准》也已经在制定之中，一旦标准提高了，那些“做假”的小企业，也就没有能力再造假骗补了，有利于行业健康发展。
而乘用车市场，正在酝酿“补贴＋积分制”的补贴政策，车企平均油耗越低，新能源汽车卖得越多，积分越高，积分可以变现成为车企的利润，而真正市场化以后，低水平的新能源汽车，是得不到消费者认可的，骗补也就无从下手。
而一位元老级新能源专家提醒，新能源骗补，也该对未来的政策制定有所启发。“为何一些车出现‘有车无电’的骗补情形？除了一些企业故意‘骗补’还有部分是迫不得已，因为新能源的电池到现在还跟不上。”该专家表示。
他认为，新能源骗补事件，该引起国家有关政策制定部门好好总结。比如之前在新能源领域推出的十城千辆工程，最终只实现10%左右，之后，紧接着就推出更大规模的新能源整车补贴，而在整个过程中，对应用端补贴过多，而前端研发的补贴太少，这不仅导致了骗补的发生，也致使新能源前端的核心技术研发能力不足。
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