新冠肺炎疫情
给经济带来了冲击和挑战
今年全国两会期间
扩大内需拉动消费、
调整节假日安排的话题
备受关注
▲人大代表的建议冲上热搜
如何优化休假安排？
怎么做好配套保证预期效果？
代表委员们思路大开，建议多多
一起来看看他们说了啥
人大代表吴向东建议：
调剂周末双休日
全年再增6个“小长假”
全国人大代表，中国铁路上海局集团有限公司党委委员，南京铁路办事处主任、党工委书记兼集团公司副总经理吴向东建议， 在目前全年11天法定假的基础上，对没有法定假日的五六个月里，通过调剂周末双休日，每月凑成一个3天小长假。
这样一来
全年月月都有小长假了！
5月23日，吴向东接受记者采访时说，作为来自铁路部门的全国人大代表，他对目前休假方式给铁路运输带来的不平衡大客流深有感触。很多月份有“小长假”“黄金周”，但 集体休假会带来交通拥堵、景区超载等问题。
吴向东认为，法定节假日制度作为一项公共政策和国家法律法规重要组成部分，经立法确定后，不宜随意调整。“我建议优化周末和小长假休息休假制度。”吴向东说， 通过对周末双休日灵活调剂，以此形成多个小长假。
那么，要如何调剂呢？
吴向东介绍，2018年国务院修改的《全国年节及纪念日放假办法》，正式确定了全年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节共11天法定节假日。他建议， 可在此基础上，对没有节假日的五六个月份（元旦与春节、中秋与国庆有时集中在1个月份），当月某一周少休1天，调剂到月内另一个周末集中放3天小长假。而具体调剂安排，可根据法定节假日的时间，每年或每半年研究公布一次放假安排。
比如2020年1至2月份有元旦、春节，4月上旬清明节，5月初劳动节，6月下旬端午节，10月有中秋、国庆节，但有6个月是没有法定节假日的。“可以在3月上旬，7月和8月中旬，9月、11月、12月上旬，通过调剂周末的安排，来增加6个小长假。”
吴向东说， 这样的调整或将让休假安排更均衡，对铁路交通等运力的组织配备也更合理。
吴向东指出，在不增加全年法定年节假总天数的前提下，通过对周末双休日的优化调剂， 小长假实际可增加5至6个，并做到了每个月均衡分布。他认为，在疫情防控常态化的形势下，这样的休假安排可以更好更快地鼓励消费、拉动内需。“建议试点运行后，再分析评估实施效果，形成常态长效机制，让老百姓能够更加从容地安排旅游休闲，改善出行的体验，推动各类资源的优化配置，实现可持续发展。”
如何变高度集中的黄金周
为普通的小长假？
也有其它代表委员提出了想法
政协委员乔旭建议：
实行“一三制”弹性周休假制度
“变高度集中的黄金周为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态。”5月22日，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭接受记者采访时说。
乔旭建议，在全年周休日总量不变的前提下，鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”调整为小周末公休一天、大周末公休三天，即 周末休息一天和三天交替进行，形成“一三制”弹性周休假制度。
乔旭说，弹性休假制度下，“可以发掘消费潜力，撬动消费内需，为疫情之后中国经济快速恢复注入强心针，也有利于助推健康中国、乡村振兴等国家战略的实施。与此同时，也能均衡旅游人流分布，提升资源效益，缓解交通压力，保障平安出行。”
乔旭提到， 从国际看，多国错峰休假和弹性作息制度可供借鉴；从国内看，我国上世纪90年代曾实行大小周末制度，有一定社会基础，2015年，国办下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出鼓励错峰休假、弹性作息，现已有江苏、河北、浙江等10多个省份出台了具体办法。
为保证“一三制”弹性周休假制度发挥最大效益，乔旭建议：
工作中要明确科学制度设计，地方或单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式；
建议提供有效制度供给，国家有关部门发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行，同时充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制，各地可根据实际情况出台具体规定；
建议强化配套制度建设，加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度，提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作，健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。
网友热评
不好意思，我单休
调休比小长假还累人
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综合 | 中国青年报 现代快报 新浪微博
晶报编辑 | 罗婉
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