两会声音
成都市政协委员、成都人才发展促进会副会长陈辉提出抓住轨道交通西进战略，全力以赴筹建轨道交通国家实验室，促进成都创新升级大发展。
成都市政协委员、成都人才发展促进会副会长陈辉
紧迫性
中国已成为全球有重要影响力的轨道交通强国。十九大报告明确提出科技强国、交通强国，高铁是中国交通强国走向世界的一张靓丽国家名片。
截至2018年12月，全国铁路营业里程达到13.1万公里，其中高铁2.9万公里，占世界高铁总量的占世界2/3，“八纵八横”高铁网建设全面展开。全国铁路完成旅客发送量33.7亿人次，运量接近全球人口的一半。“复兴号”试验列车以350公里时速飞驰，试验中启动了自主知识产权的自动驾驶系统，实现在车站和线路区间自动停靠、启动、运行。
据预测，预计未来10年内轨道交通总投资规模将超过20万亿元，其中仅“十三五”期间预计每年就需要投资1.5万亿元，而这仅仅是国内市场，不包括“一带一路”沿线国家更广阔的海外市场。轨道交通产业的市场前景非常广阔！轨道交通产业由于关联产业多、产业链长，附加值高，加快速度、科学统筹，占据轨道交通产业高端对成都经济大发展至关重要。
存在的主要问题
目前，成都轨道产业成果转化已初见成效，但存在规模效应小、成果显示度不高、合力不足等突出问题，未能形成大的产业集群和未在国内形成大的影响力；尤其突出的是目前产业科技含量不够高，创新驱动力不足。这些都与产学研力量脆片化、分段化、创新链未能形成闭环，缺失形成全链条创新的合力。
系统技术、高科技的缺失是制约成都轨道交通产业大发展的又一因素。高端国际领军人才的缺失是制约中国轨道交通国际接轨、走出去战略的又一因素。
总之，目前制约成都轨道交通产业大发展的因素较多，根源在于缺乏能够融汇各种创新要素的开放式的龙头创新平台。
成都轨道高端交通产业大发展突破之路
国家重大工程是轨道交通发展之基础；轨道先进交通装备是轨道交通核心、龙头，是轨道交通产业的高端；轨道交通先进材料是轨道交通发展的根本，是轨道交通安全可靠、环保、经济运行的根本保障。未来20年，轨道交通仍将高速发展。无论是新增，还是既有轨道交通的运营养护，轨道交通材料都是关键。轨道交通工程、装备与材料也是国家战略新兴产业重要组成部分。
为促进国家轨道交通战略新兴产业大发展，破解成都轨道交通产业跨越之艰，为迅速汇集轨道交通高端人才，促进轨道交通高科技产业集群跨越并可持续发展，时不我待，全力以赴筹建轨道国家实验室。
1
定位
依托川藏铁路、真空高温超导高速磁浮等国家重大工程需求，面前全球，筹建轨道交通国家实验室，引领世界轨道交通科技前沿，促进高原高速等轮轨交通、磁浮轨道交通高端产业发展。轨道交通国家国家实验室由成都市与西南交通大学校地联合共建共管。基于开放模式，政产学研高度协同，组建服务国家、四川省（成都市）轨道交通的运行创新平台。
接受政府、学校资助、指导、监督，其基础研究主要支撑包括系列轨道交通国家重点实验室平台、川内各大高校；实验室致力于重大基础、关键技术研究和中试全链条创新发展；研究产业战略决策、科技与金融融合发展模式；高层次专业技术、创业人才引进、培养；形成的科研成果向下转化给企业、为企业提供公共服务。
2
保障机制
策略：提前启动，组建工作前置。组建与申报并行启动，提供成功概率。大手笔启动、大量坚实的前期工作、前期投入，是成功申报的必要条件。
多方协同，通力合作是成功的根本保障。立足长远发展，市校、各区县与部门精诚合作，产学研深度融合，市校园区互动，全力推进轨道交通国家实验室在特定区域集中构建，全面服务分布式的各轨道交通产业园区（包括轨道交通工程建设、装备制造、轨道交通材料、电气工程、交通运输规划、IT等）。
组织机构保障：成都市政府与西南交通大学联合成立联合领导小组；组建由市校相关职能部门主管构成的工作推进小组；市目督办督促推进工作。
3
运行模式
轨道交通国家实验室基于开放式构架、开放式管理、运行。国家实验室实施相关科研成果培育孵化、中试和转化工作，独立市场化运行。政府、学校保证确立其权威性、公正性，确保学校相关专家教授能够无障碍参与相关的成果转化工作。
国家实验室的构建运行3个模式建议：1.学校-地方政府联合共建共管共享；2.独立运行（可委托学校、第三方管理），全面开放；3.国际接轨运行。
国家实验室首期拟由政府投资10亿元，筹建五年内，地方政府每年投入一定运行经费。五年后，每年可向国家、省、市申报相关资金、政策支持其平台建设、科研，促进轨道交通国家实验室可持续发展。国家实验室用于科研投入（含申报的国家项目经费）不少于5000万元，确保每年推出10项以上标志性的新成果、新产品。筹建具有合适长度工程化试验线路的大科学装置，系统展开相关子系统可靠性验证试验、大系统验证试验。
4
汇集全球轨道交通科技人才
高端领军人才是轨道交通先进装备与材料全球创新中心核心。本中心技术组织50名以上轨道交通领域全球顶级人才，包括海内外院士、国家千人、万人计划人才、长江学者、省市高层次人才计划等，建立国家轨道交通装备与材料核心创新团队，为创新中心的发展提供坚实的人才保障！
国家实验室5个主要来源人才等创新资源来源和服务对象（包括但不限于）：1.轨道交通国家实验室（筹）；2.川内各大高校；3.四川省千人联谊会；4成都人才发展促进会；5.在蓉高校创新创业者。
5
功能规划
轨道交通国家实验室主要功能包括：1.重大共性基础研究；2.关键前沿技术研发；3.中试服务；4.产品认可认证；5.国际高端人才汇集；
四大辅助功能：1.国际合作与战略、标准研究；2.创新创业孵化；3.金融服务；4.专业技术人才培养培训。
编辑：成都人才发展促进会秘书处
部分图片来源于网络
责任编辑：
