7月23日，省减灾委办公室、省应急管理厅会同省气象局、省水利厅、省自然资源厅、省地震局、省农业农村厅等部门对2019年7月下旬至9月份全省灾害风险形势进行了综合会商研判，并提出了自然灾害防御和应对措施建议。
一、上半年灾情概况
2019年年初以来，我省先后遭受地震、风雹、洪涝和局部生物灾害。根据全省各地上报的灾情数据统计，1-6月份，全省共有15.3万人受灾，紧急转移安置2068人，58.8千公顷农作物受灾，其中绝收5.5千公顷，因灾严重损坏房屋821户1920间，一般损坏4162户10115间，直接经济损失约2.64亿元。
总体来看，今年以来全省灾害形势相对平稳，与常年同期均值相比，除地震灾害引发的倒损房屋指标有所增加外，各项灾情指标均低于常年同期平均值。自然灾害呈现灾害种类多，风雹影响面积广，洪涝灾害主要集中在中东部，生物灾害局部发生的态势。
二、汛期主要灾害趋势预测
（一）气候趋势及气象灾害
2019年7月下旬至9月底，我省整体气候趋势是气温略偏高，降水量略少。
据省气象局预测，7月下旬至9月底，全省气温为20～21℃，比常年（19.0℃）略偏高。其中，7月下旬平均气温23～24℃，比常年略高。8月份平均气温22℃左右，比常年高近1℃。9月份气温16℃左右，比常年高近1℃。
预计全省降水量为220～250毫米，总比常年249.7毫米略少，但空间分布不均，呈“东多西少”的分布特点，东部多1～2成，西部少1～2成。其中，7月下旬全省降水量为70～80毫米，比常年略多，各地区均比常年多。8月全省降水量为120～130毫米，西部60～90毫米，较常年偏少2成左右，中部130～150毫米，与常年接近，东部140～200毫米，较常年偏多2成左右或以上。9月全省降水量为 30～40毫米，比常年偏少。
7月下旬到8月31日，我省可能出现暴雨、雷电、冰雹、短时强降水和雷雨大风以及高温等气象灾害；强降雨主要集中在7月下旬至8月上旬，中部和东南部将有局地强降水和区域性暴雨，发生城市内涝、中小河流洪涝灾害和山洪地质灾害的风险较大,并可能有2个左右台风直接或间接影响我省。另外，西部可能将发生伏旱或秋旱灾害。
（二）洪涝灾害
受“厄尔尼诺”事件影响，今年我省气候不确定性增大，出现极端天气可能性存在，区域性、阶段性洪涝灾害将明显。根据水利部门预测，我省松花江流域正处于丰水期，松花江上游可能发生流域性洪水，东辽河、鸭绿江等长期没有发生洪水的河流发生大洪水的可能性增大，部分中小河流、中小水库也可能发生局地洪水，局部暴雨洪涝灾害和城市内涝发生的可能性大，山洪灾害发生率较高。
（三）地质灾害
根据自然资源厅预测，2019年全省地质灾害数量与常年相当，灾情等级与常年相近，地质灾害预防重点时段为7月下旬至8月上旬，地质灾害预防的重点地区为吉林地区、白山地区（含长白山保护区）、通化地区和延边地区，灾害类型以崩塌、泥石流为主，规模以小型为主。全省地质灾害高易发区分为：永吉-吉林丰满-磐石地质灾害高易发区；辉南-靖宇-敦化地质灾害高易发区；安图-延吉-敦化地质灾害高易发区；东丰-通化-集安地质灾害高易发区；长白山地质灾害高易发区。中易发分区为：伊通-梅河口-抚松-图们-珲春地质灾害中等易发区；洮南地质灾害中等易发区。其他地区为低易发区或非易发区。
（四）农作物病虫害
根据上半年全省玉米主要病虫害前期发生情况的调查数据，综合作物结构、耕作栽培方式及2018年农作物主要病虫害发生基数，结合今年下半年气候趋势预测等因素综合分析，预测今年中后期主要农作物病虫害总体为中等发生，发生程度接近常年，7月中下旬至8月中旬为各种病虫危害盛期，玉米大斑病、稻瘟病、二代粘虫等主要病虫害在局部地区有偏重发生的可能。草地贪夜蛾已侵入山东，下步有继续迁飞侵入我省的可能。
（五）地震灾害
近年来松原地区地震活动异常活跃，具有强度大、频率高、分布集中、地震类型复杂等特点，该地区地应力仍然维持较高水平，震情形势非常复杂严峻。松原地区是我省地震活动的主要区域，未来几年仍存在发生破坏性地震的风险。
吉林省地震构造背景
但根据近期地震监测资料综合分析认为，近期松原宁江震区发生5.0级以上破坏性地震的可能性较小。
三、灾害风险形势综合分析
综合判断，7月下旬至9月份我省气候状况总体偏差，降水呈“东多西少”的分布特点，极端天气气候事件增多，自然灾害风险水平中等或偏高发生，主要可能出现区域性暴雨洪涝、城市内涝、风雹、干旱、中小河流洪涝灾害和山洪地质灾害，需防范各类气象灾害对群众生活、农业生产、交通运输、通信电力等重点领域安全生产造成的不利影响。
7-9月份灾害风险分布图
中部和东部地区7月下旬至9月份自然灾害风险较高。7月下旬至8月上旬，吉林、白山、通化、延边以及东辽河流域等地区局地强降水和区域性暴雨发生几率较高，可能出现较大汛情，要重点预防城市内涝、中小河流洪涝灾害、山洪及崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。同时，中东部地区还存在发生台风灾害的风险，据预测，可能有2个左右台风直接或间接影响我省，对我省产生一定的影响。
西部地区7月下旬至9月份自然灾害风险相对较低。7月下旬至9月底，西部地区降水偏少1-2成，气温比常年偏高近1℃，要重点预防伏旱或秋旱灾害的发生。松原地区要密切关注地震灾害的发生。
全省多地可能发生风雹灾害。7月下旬至9月份，我省局地大风、冰雹、雷电等短时强对流天气增多，风雹灾害可能多发频发，点多面广，范围遍及多个地市。
四、防范应对措施
（一）加强对灾害的监测预警，做好人员和物资的准备工作
各相关部门要加强对灾害性天气的监测预警和信息发布工作。气象等部门要及时做好暴雨以及雷电、大风、冰雹等强对流天气过程的监测预警和会商分析，及时发布气象预警预报；自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警，及时发布地质灾害预报；农业部门要及时做好病虫鼠害的防治工作。各部门应强化值班值宿和重大灾害事件日报制度，加强对汛期灾情和重大突发性自然灾害灾情的会商核定，积极做好人员、物资等方面的准备，把工作和责任落实到具体岗位和人员。
（二）加强防范部署，避免安全生产事故发生
实时掌握气象预报、水文监测、地质灾害预测等相关信息和预警通知，督促各工矿企业提早做好防范和应对工作；遇有极端天气过程，应立即停止生产经营活动，撤离危险区域人员，严防自然灾害引发的次生安全生产事故。此外，7月下旬至9月份为高温酷暑期，烟花爆竹生产企业要严格执行高温停产措施，建筑施工等户外作业要做好防暑降温工作。
（三）做好局地暴雨洪涝和流域性洪水防御工作
预计汛期我省中部和东部地区将有区域性暴雨和局部洪涝灾害发生，松花江、东辽河等流域极有可能发生较大洪水，各相关部门应牢固树立防大汛、抗大灾的思想，全面排查各类影响防汛工作的安全隐患，及时处置险工险段；细化防汛措施和预案，严格落实防汛责任制和责任追究制度；要进一步加强防范鸭绿江、图们江、第二松花江和辽河四大流域，突出抓好中小水库、险工险段、城市内涝、山洪泥石流、在建工程等五个防范重点。
（四）做好东南部山区地质灾害防治工作
预计今年汛期我省中部和东南部地区极有可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害，东南部山区应加强对地质灾害隐患的排查巡查，对发现的灾害隐患点要及时纳入群测群防或专业监测体系，落实监测责任人，设立警示标识牌，并采取措施及时治理。
（五）科学蓄水，做好抗旱以及人工防雹准备工作
预计西部地区总体降水少于常年，中西部地区有不同程度阶段性气象干旱，各大中型水库应科学蓄水，以满足工、农业用水需求，气象等相关部门应提前做好人工增雨抗旱以及人工防雹等各项准备工作，最大限度地减少干旱及冰雹灾害带来的损失。
来源：吉林应急管理
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