定了！
《宜昌市非物质文化遗产保护条例》
将于2019年6月1日起正式实施
将会对我们的生活带来哪些影响？
今天日报君就和你聊聊其中的门道。
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《宜昌市非物质文化遗产保护条例》
《宜昌市非物质文化遗产保护条例》已由宜昌市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2018年12月10日通过，并经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2019年1月9日批准，现予公布，自2019年6月1日起施行。
宜昌市人民代表大会常务委员会
2019年1月23日
第一条为加强非物质文化遗产保护，弘扬社会主义核心价值观，传承与发展中华优秀传统文化，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《湖北省非物质文化遗产条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内非物质文化遗产的保护活动以及相关管理工作。
本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）传统技艺、医药和历法；
（四）传统礼仪、节庆等民俗；
（五）传统体育和游艺；
（六）其他非物质文化遗产。
第三条非物质文化遗产保护工作应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，坚持政府主导、部门负责、社会协同、公众参与，注重真实性、整体性、传承性。
第四条县级以上人民政府应当制定非物质文化遗产总体保护规划，将其纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划；将非物质文化遗产保护工作所需经费列入本级财政预算；建立非物质文化遗产保护工作部门联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作；加强非物质文化遗产保护工作队伍建设，培养非物质文化遗产保护、传承、发展、研究等专门人才。
第五条县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、广播电视、新闻出版、在各自职责范围内，负责非物质文化遗产保护相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当会同县级人民政府文化主管等相关部门做好非物质文化遗产保护工作。
村（居）民委员会应当协助当地人民政府做好非物质文化遗产保护工作。
第六条 县级以上人民政府应当以屈原文化、昭君文化、嫘祖文化、巴楚文化等地域特色文化为重点内容，结合端午节等传统节日以及文化和自然遗产日开展非物质文化遗产的宣传、展示、展演活动。
第七条县级以上人民政府应当统筹建设非物质文化遗产传承、收藏、展示、研究等公共文化设施。
鼓励和支持具有展示条件的公共场所管理者、经营者依法宣传、展示非物质文化遗产项目。
第八条鼓励和支持社会团体、科研院所、高等院校、企业事业单位和个人，通过研究、教学、收藏、展示、传承、捐赠、志愿服务等方式，参与非物质文化遗产保护工作。
第九条县级以上人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录，向上一级人民政府文化主管部门推荐符合列入上一级名录的项目。
县级以上人民政府文化主管部门应当制定本级非物质文化遗产代表性项目保护规划，开展本行政区域非物质文化遗产的数字化、信息化保护和传播，建立数据库。
第十条县级以上人民政府及其文化主管部门按照下列规定对非物质文化遗产代表性项目实行分级保护：
（一）对列入人类非物质文化遗产代表作名录的，编制专项保护规划，建立专题展示馆；
（二）对列入国家级、省级、市级和县级非物质文化遗产名录的，按照项目保护规划要求实行保护。
第十一条对受众广泛、活态传承好的非物质文化遗产代表性项目，县级以上人民政府应当采取下列措施实行传承性保护：
（一）培育或者扶持建设传承基地；
（二）提供必要的传承场所；
（三）记录、整理、出版有关技艺资料；
（四）组织开展研讨、宣传、展示、展演、交流等活动。
第十二条对存续状态好、有一定消费群体、具有市场潜力和发展优势的传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制类非物质文化遗产代表性项目，在保持传统工艺流程整体性和核心技艺真实性的基础上，县级以上人民政府应当采取下列措施实行生产性保护：
（一）制定生产性保护规划和扶持政策；
（二）建设生产性保护示范基地；
（三）挖掘、记录、整理和研究传统工艺；
（四）开展传统技艺类传承人群研修研习培训；
（五）鼓励、引导社会力量兴办传统工艺企业；
（六）支持、指导传承基地、传承人、农户与行业协会、合作社、公司等合作发展相关产业。
第十三条对濒临消失、传承困难的非物质文化遗产代表性项目，县级以上人民政府应当采取下列措施实行抢救性保护：
（一）记录、整理和保存代表性传承人掌握的传统技艺；
（二）收集、收藏和修缮非物质文化遗产实物、资料、场所；
（三）推荐或者招募学艺人员。
第十四条对客观存续条件已经消失或者基本消失的非物质文化遗产代表性项目，县级以上人民政府应当采取下列措施实行记忆性保护：
（一）建立记忆性保护名录；
（二）组织开展调查，收集文字、图片、音频、视频等相关资料和实物；
（三）建立档案库。
第十五条对非物质文化遗产资源丰富、传统文化积淀深厚的传统村镇、街区、少数民族聚集区等特定区域，县级以上人民政府可以依法设立本级文化生态保护区，实行区域性整体保护。
第十六条文化生态保护区所在地县级以上人民政府对涉及非物质文化遗产代表性项目建筑物、构筑物、场所、遗迹等的建设与管理，应当兼顾历史文化名城、街区、名镇、名村和相关物质文化遗产的保护，划定保护范围，设立保护标志，制定专项保护规划，并纳入城乡规划。
在文化生态保护区内新建、改造或者修缮建筑物、构筑物的，应当尊重该区域的历史文化，并与传统风貌相一致。
第十七条市级和县级非物质文化遗产代表性项目及其代表性传承人、保护单位的认定，代表性传承人、保护单位的权利和义务，按照相关法律、法规的规定执行。
任何单位和个人不得冒用非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人、保护单位的名义开展活动。
第十八条县级以上人民政府应当制定本级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人、保护单位评估办法，并将评估结果作为给予补助、资助的依据。市级和县级代表性传承人的传承补助标准由本级人民政府确定。
代表性传承人、保护单位无正当理由不履行规定义务或者职责的，文化主管部门可以依法取消其资格并重新认定；代表性传承人丧失传承能力的，文化主管部门可以依法重新认定。
第十九条 县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障等有关部门可以通过助学、奖学金或者给予职业培训补贴等方式，鼓励传承人带徒授艺。
县级以上人民政府应当按照有关规定对高龄或者经济困难的代表性传承人发放生活补贴。
第二十条县级以上人民政府教育主管部门应当将非物质文化遗产知识纳入中小学教学内容。
鼓励和支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人、保护单位参与非物质文化遗产课程设计与教学活动。
第二十一条县级以上人民政府旅游主管部门应当将非物质文化遗产列为本行政区域旅游形象宣传内容，支持、指导传承基地和有条件的代表性传承人、保护单位参与开发文化旅游、乡村旅游项目，鼓励、引导旅游经营者开发非物质文化遗产特色旅游项目。
第二十二条鼓励和支持依法开展非物质文化遗产代表性项目的国内外交流与合作。
鼓励和支持省内外其他地区具有特色的非物质文化遗产代表性项目在本市传承、传播，并与本土文化融合发展。
第二十三条 鼓励和支持公民、法人和其他组织利用非物质文化遗产资源，开发具有地方特色、民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务。
对非物质文化遗产代表性项目的利用，应当尊重其原真形式和文化内涵，不得歪曲、贬损、滥用和过度开发。
第二十四条鼓励和支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位将符合条件的项目依法申请获得国内外的商标、版权、地理标志和民俗文化、传统知识、遗传资源等知识产权保护。
第二十五条违反本条例第十七条第二款规定，冒用非物质文化遗产代表性项目的保护单位或者代表性传承人的名义开展活动的，由县级以上人民政府文化主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，对单位并处一万元以上三万元以下罚款，对个人并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十六条 县级以上人民政府文化主管部门以及其他相关单位的工作人员，在非物质文化遗产保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条违反本条例，法律、法规有规定的，从其规定。
第二十八条本条例自2019年6月1日起施行。
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《条例》解读
为什么要出台《非遗保护条例》
加强非物质文化遗产保护对于坚持中国特色社会主义文化发展道路、增强文化自信、推动宜昌文化强市建设具有重要意义。
2017年秭归端午诗会 三峡日报通讯员郑坤摄
✎制定条例是传承与发展中华优秀传统文化的客观要求。
宜昌非物质文化遗产资源丰富，现有人类非物质文化遗产代表作名录项目1项（全省有4项）、国家级19项、省级50项、市级109项、县级359项，国家级项目数量位列全省第一；非物质文化遗产项目代表性传承人国家级17人、省级103人、市级493人、县级1760人；非物质文化遗产传承示范基地省级2个、市级28个。通过立法保护宜昌的非物质文化遗产，是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的客观要求。
简伯元到仁和坪镇小学开展打溜子项目校园传承活动
✎制定条例是宜昌彰显文化自信、打造文化强市的现实需要。
宜昌历史文化名人富集，是伟大爱国诗人屈原、“长江的女儿、草原的母亲、和平的使者”王昭君和轩辕黄帝正妃、华夏之母嫘祖的故里，具有丰富的非遗保护工作基础和经验。通过制定条例，更加突出非物质文化遗产的地位和作用，有利于坚定文化自信、建设社会主义文化强市，提升城市的文化竞争力。
毛方明到五峰县实验小学传承撒叶儿嗬
✎制定条例是加强非物质文化遗产保护的重要举措。
过去，宜昌市非遗保护工作还面临一些问题和困难，如非遗基础设施建设滞后；专业专职人员匮乏；重申报轻传承、重开发轻保护；分级、分类保护制度不够健全和完善，生产性保护项目发展不够，没有形成规模生产；文化产业发展相对滞后，民族文化资源及文化产品未能充分开发利用等。通过地方立法总结、固化成功经验，针对存在的问题完善制度措施，对加强宜昌非物质文化遗产保护、传承历史文脉，具有重要意义。
《非遗保护条例》讲了啥？
关于政府主导与社会参与。
条例明确了政府及其部门职责，政府制定非物质文化遗产总体保护规划，建立部门联席会议制度，加强队伍建设和人才培养；
规定基层保护主体在非物质文化遗产保护工作中的责任。
同时，鼓励和支持社会团体、科研院所、高等院校、企业事业单位和个人参与非物质文化遗产保护工作。
关于经费保障与激励机制。
条例要求市、县两级人民政府分别制定市级、县级非遗代表性传承人的传承补助标准；
通过助学、奖学金或者给予职业培训补贴等方式，鼓励传承人带徒授艺；
按照有关规定对高龄或者经济困难的代表性传承人发放生活补贴。
2017年端午赛龙舟 三峡日报通讯员郑坤摄
关于分级、分类保护制度。
条例对人类非物质文化遗产代表作名录项目、国家级、省级、市级和县级代表性项目实行分级保护；根据非物质文化遗产代表性项目的特点和现状，实行传承性保护、生产性保护、抢救性保护、记忆性保护、区域性整体保护等分类保护制度，制定具体的保护措施，增强条例的可操作性和可执行性。
关于文化生态保护区。
条例明确县级以上人民政府可以依法设立文化生态保护区；
同时要求对涉及非物质文化遗产代表性项目建筑物、构筑物、场所、遗迹等的建设与管理，应当兼顾相关物质文化遗产的保护，制定专项保护规划；
尊重文化生态保护区的历史文化与传统风貌。
2017年庆元宵舞龙舞狮表演。
关于动态管理制度。
条例要求县级以上人民政府制定非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人、保护单位评估办法，并将评估结果作为给予补助、资助的依据。
关于利用与发展。
条例重点突出屈原文化、昭君文化、嫘祖文化、巴楚文化等地域特色文化，要求与文化旅游、节庆民俗活动相结合，推进非遗进景区，鼓励和支持非遗资源产业化市场化发展。
来源 | 三峡日报
文图| 三峡日报全媒记者肖敏
编辑 | 傲圈
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