北京中程建教育：2019年注册消防工程师教材7月发行，调整新增5部法规。日前据中国消防协会消息，2019版注册消防工程师考试教材已经按计划完成了初审修改和终审定稿，下一步将配合出版社开展编、审、校工作，7月正式出版发行。
根据通知，此次注册消防工程师教材修订，是基于《消防法》和部分消防技术规范发生变化，涉及教材相关的内容需要修改完善。共完成《消防安全技术实务》、《消防安全技术综合能力》、《消防安全案例分析》三本辅导教材文字、图表的进一步修改完善;调整新增《消防法》、《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》等五部新修订和新颁布实施的法规及标准规范内容。
关于注册消防工程师考试教材，各级领导高度重视，应急管理部消防救援局罗永强副局长会前作了重要指示及讲话，提出了要坚持“体系性、规范性、指导性”的三性要求;以及“合法合纲、通用现行、内容与文理并重”的三项审定原则和“确保教材合法、合规、无广告、无连接;确保教材数据、文字、公式、图表准确无误;确保教材封面、封底、版式设计及图书印刷等无差错”的“三个确保”要求。
结合近期新发布的《中华人民共和国消防法》，整理新消防法变化较大内容，解读如下：
(1)第十条修改为：“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”
解读：本条修改主要是概括式规定，明确了“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程”这类建设项目需要按照本法实行建设工程消防设计审查验收制度。同时，由于施工许可证是由住房和城乡建设部门办理，因此删除了有关“消防设计备案”的规定。
(2)第十一条修改为：“住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。”
“前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。”
解读：除了审批部门变更外，此条主要有两处重要修改：一是法律给住房和城乡建设主管部门的授权范围更大，删除了原来所限定的“大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”;二是由于不需要“设计备案”，因此增加本条的第二款，规定了“特殊工程”以外的工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时，应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。也就是说，虽然取消了“设计备案”，建设单位对“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程”仍然有提供“消防设计图纸及技术资料”的义务。
(3)第五十八条修改为：“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：
“(一)依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的;
“(二)依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的;
“(三)本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的;
“(四)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
“建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。”
解读：此条变化相对较大。一是从违法情形看，少了一个，删除的为“消防设计备案经抽查不合格且不停止施工的”，是因为前面已经解读了，新法已经没有“消防设计备案”的规定。二是执法主体发生了变化。在本条规定的4种违法情形中，仅有“(四)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的”由消防救援机构承办，其他的均由住房和城乡建设主管部门办理。因此，在以后的消防监督检查中发现有本条规定的其他三种情形时，消防救援机构应当将违法线索移交住房和城乡建设主管部门。
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