在伊朗问题上，特朗普政府与欧洲盟国始终无法达成一致。
就在欧洲国家讨论如何实现绕开美元的欧洲交易系统——“贸易往来支持工具”（INSTEX）时，美国发出威胁称，要对德国、英国和法国建立的这一金融系统进行惩罚。
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据彭博社5月29日报道，美国财政部副部长西加尔·曼德尔克5月7日在写给INSTEX负责人佩尔·菲舍尔的一封信中表示，INSTEX一旦开始运作，该结算机制及与之相关者可能将被排除在美国金融体系之外。
“请仔细考虑启动INSTEX可能带来的制裁风险。”曼德尔在信中写道，“参与违反美国制裁的活动可能会导致严重后果，包括无法进入美国金融体系。”
报道援引匿名美国官员的话说，这封信意在警告欧洲，任何与该结算机制相关的企业、政府官员和个人都可能因试图帮助伊朗绕开美国制裁而受到惩罚。
2018年5月8日，美国正式退出伊朗核协议。特朗普在各国反对下，宣布于去年8月初及11月初分两轮恢复对伊朗实施全面制裁，这些制裁包括禁止用美元与伊朗银行进行交易。此举迫使大量欧洲企业退出对伊朗的投资。
美国制裁对伊朗经济造成打击，通货膨胀升高，石油收入降低，伊朗总统鲁哈尼政府的压力也随之加大。
据统计，伊朗2018年8月，原油和凝析油出口量创新低，仅6400万桶，相当于日均出口206万桶，这是自2017年4月以来，月均出口量首次降至7000万桶以下（相当于日均出口250万桶）。进入2019年后，伊朗石油出口情况持续恶化，2019年2月，伊朗日均出口量跌至110万桶。
欧洲国家普遍反对特朗普退出伊核协议的决定。今年1月，法国、德国和英国“自立门户”，建立了在美国主导的全球金融体系之外运作的支付机制INSTEX。
该机制可帮助欧洲企业绕过美国对伊朗单方面制裁，使欧盟能继续与伊朗进行贸易。
在INSTEX机制实施初期，将允许伊朗就一些不涉及美国新制裁措施的商品进行贸易，例如消费品和药品。一旦投入运作，未来INSTEX的会员将可以把结算范围扩大到与伊朗的任何贸易。
法国外交部此前发布声明称，伊朗正在加快建设与欧盟INSTEX相对应的机制，目前，欧洲和伊朗专家正在共同研究两种机制在国际贸易规则下如何更好对接。
5月13日，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在布鲁塞尔同法国、德国、英国三国外长召开会议，讨论了如何进一步推进INSTEX的实际运作，以期在未来几周内通过这一机制促成欧洲与伊朗的交易发生。
记者 袁源
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